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????一、起草背景

為加強殯葬管理，積極、穩妥、有序推進殯葬改革，根據《湖北省殯葬管理辦法》（湖北省人民政府令第204號）第二章第十二條規定：禁止在下列地區建造墳墓：?耕地、林地；城區公園、風景名勝區和文物保護區；?水庫、河流堤壩、水源500米以內；?鐵路、公路主干線兩側以及重要建筑物、居民居住區500米以內。?禁葬區具體范圍隨城市化進程由廣水市人民政府劃定并向社會公布。在禁葬區范圍內，禁止建造墳墓、安葬遺體。按照市政府部署，我局牽頭起草了《關于劃定禁葬區通告（征求意見稿）》。

二、起草過程

（一）2022年，為進一步加強殯葬管理，最大限度節約資源、保護環境、移風易俗，推動殯葬改革和殯葬事業更好保障和服務基本民生，促進我市精神文明建設和生態文明建設，根據《殯葬管理條例》《湖北省殯葬管理辦法》等相關規定，結合我市發展實際，市民政局起草完成《廣水市人民政府關于劃定禁葬區的通告》（以下簡稱《通告》）初稿。

（二）在制定《通告》過程中，市民政局利用全省城鄉公益性公墓建設管理培訓班的機會，對谷城、江陵的殯葬改革進行實地考察，同時學習借鑒了襄陽、宜昌、咸寧、潛江等地好的經驗做法。

（三）在制定《通告》過程中，市民政局廣泛征集了殯葬改革領導小組各成員單位及各鄉鎮（辦事處）意見，并于廣水市政府網站進行公示，公開征求群眾意見和建議，就相關意見情況進行修改完善。

（四）2022年9月20日，市政府召開全市殯葬改革工作推進會，殯葬改革領導小組各成員單位對《通告》進行了評議，對相關條款提出了看法和建議。會后我局就相關意見情況進行修改完善，形成送審稿，并報送司法局進行司法審查。2022年9月29日，司法局審查通過，并出具法律意見書，市民政局根據法律意見書中相關意見進行修改，形成審議稿。

（五）2022年10月21日，市政府召開常務會議，就殯葬改革有關工作進行了專題研究，同意以市政府名義發布《通告》。

三、主要內容

本《通告》主要是根據相關法律法規，中央、省、市相關文件要求，對我市禁葬區進行劃定。主要包含3部分內容，共5條。

一是對禁葬區的劃定；

二是規定應當予以保留/保護的墓地；

三是明確相關單位的職責。

??????????????????????????????????????廣水市民政局

?????????????????????????????????????2023年5月11日