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——2025年7月21日在廣水市第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議上

市發展和改革局局長??周喜容

??

各位副主任、各位委員：

受市政府委托，我向市人大常委會報告2025年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。

一、上半年計劃執行情況

今年以來，全市認真組織實施九屆人大四次會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃，爭分奪秒謀發展，千方百計穩增長，實現了經濟平穩運行。上半年，實現地區生產總值219.09億元、增長6.6%，實現地方一般公共預算收入11.13億元、增長20.7%，實現規模工業增加值48.08億元、增長11.7%，完成固定資產投資78.74億元、增長9.2%，完成社會消費品零售額116.59億元、增長6%，預計實現城鄉居民人均可支配收入18520元、11138元，分別增長4.4%、6.3%。

（一）“三駕馬車”持續發力，市場活力不斷顯現。

投資拉動成效初顯。圍繞國家投資政策導向，啟動“十五五”重大項目庫謀劃工作，共謀劃項目1008個、總投資8461.97億元。投資力度不斷加大，在庫項目155個、總投資273.4億元，其中新增入庫項目94個、總投資58.3億元，億元以上項目12個、總投資36.4億元。承辦隨州市一季度重大項目集中開工，通過周調度、月通報、季拉練、年考核等項目推進機制，推動9個省級、29個隨州市級、44個重點社會投資項目和91個政府性投資項目開工率分別達55.6%、69%、52.3%、44%。新簽約3000萬元以上項目134個，協議引資342.5億元、增長125.9%，開工率62%。其中億元以上項目37個，協議引資286.3億元、增長176.2%。爭取各級各類資金14.5億元，其中從發改渠道爭取資金2.9億元。

消費活力得到釋放。實施消費提振專項行動，新增限上商貿企業10家。開展促消費活動90場，其中市場主體自行舉辦促消費活動共85場。開展消費品以舊換新活動，參與企業達到146家、215個門店。組織“飛客三菇”“廣水廚嫂”“胭脂紅桃”品牌推介會等3場電商助農活動。推行“房源超市”，商品房投資、銷售、房價均保持正增長。旅游消費旺盛，成功舉辦“荊楚四季村晚”等活動，推動月光海整體融入隨州旅游“一號公路”建設，獲評全國氣候康養旅居地。接待游客總量達652.3萬人次、增長22.6%，實現旅游綜合收入41.8億元、增長21.5%。新增市場主體9150戶、增長43.2%。

外貿出口不斷壯大。發揮外貿綜合服務中心職能，積極對接協調隨州金控集團為出口創匯龍頭企業強海制鞋融資500萬元，促進公司日產量和成品率平穩增長。助力迅迪科技、中耐新材料、紅倉豐農業等新開口企業實現出口額約60萬美元。大力服務騰云食品、旭坤農業等新備案企業盡快開展外貿出口業務。服務多生財、華燊等外貿企業穩定出口基本盤，積極拓展新渠道。幫助鑫盈、飛凌體育根據市場行情，主動調整策略，積極拓展市場新空間。全力推進投資40億元的港能新能源、投資18億元的三利灃光學膜、投資10億元的含氟新材料等外向型項目落地建設。完成外貿出口額6287萬美元、增長142.78%。

（二）產業升級持續推進，發展質量穩步提升。

農業經濟穩步發展。糧油生產保持穩定，實現夏糧總產2.86萬噸、油菜籽總產2.46萬噸，實現畜牧業總產值17.19億元、增長12%。新增省級農業產業化重點龍頭企業1家，實現農產品加工值56.24億元。制定《廣水胭脂紅鮮桃區域公用品牌創建方案》，積極推進“廣水胭脂紅鮮桃”區域公用品牌建設，成功注冊地理標志證明商標。持續打造美麗鄉村示范片建設，全力實施陳巷鎮興河村、東風村，駱店鎮雙塘村、李店鎮張揚村、十里朱店村等5個隨州市級示范村建設，重點建設316國道長嶺鎮、馬坪鎮沿線各村。

工業經濟加快轉型。出臺《廣水市支持工業和商貿高質量發展若干措施》，落實17條獎勵措施，兌現年度企業實體經濟獎勵資金2000萬元。30名市級領導圍繞“重點企業、進規企業、危困企業、優質企業”132家4類企業，構建包保服務機制。實現規上工業總產值222.15億元、增長6.52%，完成工業投資32.63億元，其中技改投資12.48億元、增長12.9%，占工業投資比重的38.2%。重點推進新煌循環再生銅鋁精深加工等5個重大項目盡快形成新的增長點。新增廣睿達金屬、金悅農產品、浩源塑膠、大自然農業等6家企業為省級專精特新中小企業，新增天橋機械、輕工機械等2家企業為省級制造業單項冠軍企業，新增大洋塑膠、廣仁藥業等2家企業為先進級智能工廠。

第三產業提質增效。設立服務業專項引導獎勵資金500萬元，制定《廣水市支持服務業高質量發展激勵辦法》，出臺《關于促進2025年規上服務業發展工作方案》，下達行業主管部門和各鎮辦對23家企業的培育指導性計劃，建立“屬地負責+部門聯動”的培育責任包保機制，新增規上服務業2家。進一步明確鎮辦主體責任，加強批零企業培育力度，新增商貿企業10家，規上批發業銷售額48.72億元、增長5.7%，零售業銷售額107.98億元、增長5.6%，住宿業營業額1.55億元、增長1.2%，餐飲業營業額18.98億元、增長0.9%。推進金融領域產品和服務模式創新，打造中小企業綜合金融服務平臺，各項貸款余額超392.48億元、增長16.61%，較年初增長12.99%。

（三）改革創新持續深化，發展動能明顯增強。

科技創新不斷增強。推動科技成果轉化，申報認定高新技術企業4家，開展技術合同認定登記，合同成交額2億元。選派省市縣三級科技特派員119名，深入服務8家企業、合作社和示范基地。以三峰透平、雙劍風機、毅興智能等重點骨干企業為依托，整合華中科技大學、武漢理工大學學科優勢與我市產業深度融合，籌建省風機產業研究院。依托湖北省科創供應鏈天網平臺，累計232家企業注冊使用科創供應鏈平臺，發布科創需求信息49條，促成合作項目8項。

深化改革成效顯著。深化國有“三資”清理盤活，行政事業單位、國有企業盤活資產凈值5.37億元，實現收益2.92億元。推進數據資產管理改革與預算績效管理，完成財政總收入22.01億元、增長11%。推進開發區體制機制改革創新，楊寨鎮先后4批次承接市人社、城管、民政等領域300余項行政審批、公共服務事項和行政處罰權，厘清責權管理邊界。推進第2輪土地承包到期后再延長30年村級試點，延包面積2489.78畝。

營商環境持續優化。出臺優化營商環境30條措施，全面開展11項國家級和省級優化營商環境先行改革試點工作。深入開展“解難題、穩增長、促發展”活動，解決問題57個。建立惠企政策“動態管理+標準轉化”工作機制，建立“收、審、更、撤”全周期管理制度，形成97個標準化政策兌現事項清單，全面匯集7164家企業信息，實現政策要素“一單清”、企業查詢“一鍵通”。在政務服務大廳和微信公眾號全面接入Deep??Seek，實現了2027項政務服務事項的全部個性化答復。

（四）基礎設施持續完善，城市品質顯著彰顯。

交通路網加快建設。交通完成投資13.3億元，隨信高速預計10月份建成通車。316國道平林至曾都淅河段改擴建工程加快建設，346國道城郊至長嶺段改擴建工程全面啟動，211省道李店至太平段改擴建工程二標段建成通車。完成重要縣鄉道工程99.35公里，占農村公路建設任務的76%。廣水城區風之谷產業園連接線工程力爭年內建成通車。

城鄉建設推進有力。完成應山城區防洪泄洪通道改造項目，推進軍民路北段、新城大道建設、蘆興大道改造升級等6條城市道路。一河兩岸5號路延伸段、前進南路一期建設、清水橋道路改造等5條道路工程基本完工。高標準農田建設項目新建1.3萬畝、改造提升0.3萬畝，完成油茶產業發展示范獎補項目建設0.8萬畝，投資1.41億元的農村供水“三線聯通”引調水工程啟動建設。

環境保護全面加強。開展大氣污染防治“四大專項行動”，環境空氣優良天數比例80.1%、同比提升3.4%，PM2.5平均濃度41微克/立方米、同比下降12.8%，兩項指標均優于隨州市城區平均水平。推進“四防六治一支撐”水質攻堅，5個國、省控斷面水質優良比例80%，6個城鎮集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。開展土壤污染源頭防控，土壤環境質量穩定保持在“尚清潔”水平。

（五）社會保障持續加強，民生福祉全面提高。

就業服務不斷優化。組織開展“春風行動暨就業援助月專項招聘會”等線上線下招聘活動35場次，成功推薦就業800多人。助力廣水風機制造工、廣水不銹鋼制作工納入全省重點勞務品牌名錄。積極打造“廣水廚嫂”勞務品牌和楊寨返鄉創業園、郝店鎮關店村返鄉創業特色街區、微笑電子商務大樓大學生創業孵化基地。實現城鎮新增就業、城鎮失業人員再就業、就業困難人員再就業、大學生來隨就業、返鄉創業、脫貧人口就業分別為3793人、4700人、1561人、315人、866人、26447人，完成年度目標任務的80%、68%、55%、37%、115%、100%。

社會保障兜牢兜準。印發《廣水市防止返貧幫扶政策和低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌試點工作方案》，選取駱店鎮、李店鎮作為開展兩項政策銜接試點，申報省級精神障礙社區康復試點，獲批省級試點資金30萬元。發放城鄉低保金4017萬元，特困對象供養金3477萬元，發放孤兒各類保障資金423.79萬余元，為12.55萬名殘疾人發放“兩項補貼”1254.86萬元。臨時救助城鄉困難群眾508人次，發放臨時救助金54.724萬元。提升改造農村互助照料中心5個，啟動特殊困難老年人家庭適老化改造360戶，新建2處老年幸福食堂。

公共服務擴容提質。推進數字食堂建設，完成93所學校食堂的軟硬件安裝接入工作，“1+4”數字食堂運行體系基本建成。選派200名城區教師到農村支教、100名農村教師到城區跟崗學習，推進義務教育優質均衡發展，打造教聯體特色品牌。完成郝店、長嶺、余店等3家鎮辦中心衛生院整體搬遷，啟用市婦幼保健院及6家中心衛生院急救站點。落實門診慢特病跨省異地就醫直接結算，推進互聯網醫院試點建設。醫共體牽頭醫院選派106名專家赴基層衛生院幫扶，選派17名業務骨干到基層衛生院掛職副院長，實現醫共體成員單位全覆蓋。????

上半年，全市發展中還存在不少困難和問題，主要表現在:??規上工業入庫不足，工業企業體量不大、質效不高、智能化轉型艱難的狀況還沒有得到根本扭轉；農業產業化程度還不高，農產品加工業降幅持續擴大；重大項目支撐不足，投資增長后期乏力，部分重大項目推進緩慢；消費市場提振有待加強，新入庫企業拉動不足，特別是住餐行業降幅較大；民生領域仍存在不少短板弱項待補；營商環境與市場主體期盼還有差距；財政“三?！边\轉壓力較大。

二、下半年工作主要措施

（一）堅持規劃引領。聘請高質量專家團隊，組織編制《廣水市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，高標準謀劃全市經濟社會發展目標、思路和重點任務，集中解決當前存在的突出問題和薄弱環節，著力實現全領域系統推進和關鍵領域、關鍵環節重點突破，扎實研究論證重大工程項目、重大政策措施和重大改革舉措，全力做好與國家及全省的規劃銜接和爭取，力爭納入國家及省級層面的相關規劃。圍繞補短板、強弱項、提質量，研究提出一批關系全局、帶動作用強的重大工程項目，為規劃實施提供支撐。同步啟動編制26個市級專項規劃，確保各專項規劃與總體規劃有機對接。

（二）擴大有效投資。搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，以政府投資撬動社會投資，力爭全年投資增長10％以上，億元項目入庫30個以上。完善重大項目分級分類協調機制，做實“部門認領＋限期銷號”工作閉環，加快推進中糧家佳康廣水肉食品全產業鏈、翔天食用菌三產融合產業園等重大項目，打造以農產品供應鏈平臺為載體的百億農產品加工業，力爭新增省級龍頭企業2家，農產品加工值達120億元。推動G346國道城郊至長嶺段改擴建工程等重大項目加快建設。開展“爭政策、爭資金、爭項目”三年攻堅行動，精準對接國家投資政策，爭取超長期特別國債和中央、省預算內資金10億元。力爭全年招引億元以上項目70個、實現50億元以上重大項目“破零”。??

（三）激發消費活力。落實新一輪國家消費品以舊換新政策，提振汽車、電子產品、家居、家電等大宗消費。創新“展會+”“演藝+”等多元化消費場景，舉辦詹王美食文化、電商直播帶貨、夜市經濟促消費等活動，提高文旅消費熱度。持續推進健康養老托育等服務消費，加快建設一批“隨遇而安·自在小院”品牌示范民宿。支持三潭爭創5A級旅游景區，支持桃源生態旅游區、觀音生態旅游區、漿溪店紅色革命舊址群景區創建4A級旅游景區，推進月光海生態治理與鄉村振興產業融合發展EOD、佛手島生態修復、月光海度假酒店等項目，拓展“詹王故里·廣水廚嫂”區域公共品牌培育成果，持續叫響“中華山盟·月光海誓”文旅IP品牌，推進“一號公路”廣水段建設。

（四）強化工業提能。轉型升級傳統產業，深入實施“技改賦能、制造煥新”行動，鼓勵企業產品換代、生產換線、設備換芯，推動包裝印刷、服裝紡織等傳統行業向高端化邁進。做大做強支柱產業，圍繞打造百億低碳冶金循環產業，支持華鑫冶金技改轉型、發展優特鋼產品，加快湖南利鋼金屬材料深加工項目建設，著力打造共享特鋼精深加工產業園；圍繞打造百億風機智能制造產業，加快建設廣鑫達新能源電池極柱項目，穩步推進高端風機與環保裝備產業園。培育壯大新興產業，深化與一汽集團、東風集團等龍頭企業合作，引進安通林等項目，加快建設新能源智能網聯汽配產業基地；加快探索未來產業，積極融入省市低空經濟布局，對接廣水低空經濟與智能駕駛應用場景項目，努力推動高軌衛星設備生產基地等項目落戶。

（五）深化改革開放。深入落實優化營商環境30條措施，扎實開展整體提升營商環境“十大行動”，深化市級領導“四個一”包保企業和“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動。以大財政體系建設整合發展資源，推進“三資”清理盤活和開發區體制機制改革創新。以投資項目績效綜合評價改革提升投資效益，做好“三庫”流轉、“兩算”提標、“三評”管理。加快建設隨信高速，積極謀劃對接隨信高鐵和漢孝城際軌道延伸至廣水，織密內暢外聯交通網。用好“澳洲—舟山港—鄂州北站—楊家寨站”“海江鐵聯運”新通道，穩步推進楊寨鐵路貨場改造升級項目，力爭年吞吐量達到300萬噸。

（六）推進城鄉融合。扎實做好“主副互促”文章，以“精明緊湊”理念提高應山城區首位度，全力打造隨州區域副中心城市。推進城市“南拓、北展、西控、中優”全新布局，全面啟動北部新城建設，推動經濟開發區與應山城區實現協同發展。統籌推進新城建設和老城紓解，推動應山街道曹塘角、勝利街等19個老舊小區改造，加快推進投資30億元的商業綜合體、新城大道等12個城建項目前期工作。扎實開展停車設施包括充電樁建設等工作，推進基礎設施和住房保障向城鄉接合部延伸。圍繞建立人、房、地、錢“四位一體”聯動長效機制，優化完善支持房地產綜合民生政策，促進房地產市場平穩健康發展。

（七）全面保障民生。實施高校畢業生就業攻堅行動，確保完成大學生就業創業850人。做好就業困難人員安置保障工作，開發公益性崗位600個。深化教聯體建設，鞏固“雙減”成效，全力化解“大班額”，啟動北部新城初級中學前期工作，加快推進實驗二小教學樓建設。建設緊密型醫共體，深入推進數智化病理服務體系建設。實施“323”攻堅行動，著力解決影響群眾健康的突出問題。加快推進市二醫院住院大樓和印臺、駱店衛生院整體搬遷和鎮辦急救站建設。實施“頤老工程”，發展社區居家養老和農村互助養老，提升養老機構醫養康養服務水平。

各位副主任、各位委員，責任呼喚擔當，使命引領未來。我們將在市委的堅強領導下，在市人大的監督支持下，緊盯目標、迎難而上，全面完成九屆人大四次會議確定的國民經濟和社會發展各項目標任務，奮力推動中國式現代化湖北實踐廣水篇章各項任務落實落地，為建功支點建設作出更大貢獻！