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——2026年7月27日在廣水市第九屆人民代表大會

常務委員會第三十四次會議上

廣水市發(fā)展和改革局局長 ?李 ?揚

主任、各位副主任、各位委員：

受市人民政府委托，我向市人大常委會報告2026年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況，請予審議。

一、上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，全市上下緊緊圍繞市委、市政府和市人代會確定的目標任務，堅持以正確政績觀為引領，統(tǒng)籌推進經濟社會高質量發(fā)展，奮力推動“三地一中心”建設和“十五五”開好局、起好步。上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值236.3億元、增長4.6%，完成地方一般公共預算收入12.82億元、規(guī)模工業(yè)增加值25.91億元、固定資產投資67.07億元、社會消費品零售總額121.3億元，分別增長15.2%、4.7%、8.9%、4.1%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入19406元、11900元，分別增長4.8%、6.8%。

（一）產業(yè)能級不斷躍升。

工業(yè)經濟承壓前行。受循環(huán)經濟政策從嚴、監(jiān)管從嚴、統(tǒng)計從嚴等因素影響，新瑞公司、鑫騰公司貿易業(yè)務全面停滯，昱通公司進入破產程序，新煌公司10萬噸陽極板項目一時無法投產，8.4萬噸無氧銅桿項目尚處在產能爬坡釋放過程之中，華鑫公司優(yōu)特鋼項目、眾擎公司共享特鋼項目、恒爍公司熱鍍鋅項目均在建設之中，新的產能增量仍在培育之中，多重因素疊加導致一季度工業(yè)產值大幅下滑。一季度，規(guī)模工業(yè)增加值同比下降8.7%，規(guī)模工業(yè)總產值同比下降11.73%。二季度，通過強化對40家重點培育企業(yè)、45家重大增長點企業(yè)和11家危困企業(yè)的包保服務，實現(xiàn)上半年新增“四上”企業(yè)27家，其中新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，確保了全市工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。同時，工業(yè)經濟整體恢復仍呈向好趨勢，積極因素正在加速積聚，工業(yè)生產性投資大幅增長。完成工業(yè)投資38.47億元、增長64.37%，完成工業(yè)技改投資10.9億元、增長21.08%，兩項指標增速在隨州三個縣市區(qū)均位居第1位，為工業(yè)經濟后續(xù)增長蓄積了充足動能。

現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市農林牧漁業(yè)總產值增長3.2%，密植栽培、機插條播等高產高效技術大力推廣，提高了夏糧夏油產量產能，實現(xiàn)夏糧總產2.93萬噸、增長2.45%，夏油總產2.57萬噸、增長4.76%，生豬出欄40.98萬頭、水產品2.42萬噸，分別增長4.55%、3.77%。國土綠化、森林質量提升改造近萬畝，油茶林間套種中藥材突破5000畝，林業(yè)總產值28.8億元、增幅達20%。全力推進騰云農業(yè)、辣老板食品創(chuàng)建國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。“廣水胭脂紅鮮桃”品牌成功注冊地理標志證明商標，廣水市與華中農業(yè)大學、湖北洪山實驗室簽署“廣水胭脂紅鮮桃”高質量發(fā)展項目協(xié)議。中糧家佳康百萬頭生豬項目一期工程正式投產運營。

第三產業(yè)優(yōu)化升級。持續(xù)開展消費提容擴能專項行動，累計開展各類促消費活動49場，消費品以舊換新覆蓋128家企業(yè)、183個門店，實現(xiàn)銷售額6589.59萬元。完成517云錦店、輕工百貨“千集萬店”改造，東大街群興購物廣場改造正有序推進。凈增9家限上商貿企業(yè)，限上社會消費品零售額53.27億元、增長5.2%。隨州旅游“一號公路”廣水段納入月光海高質量發(fā)展示范片區(qū)建設。舉辦“5?18國際博物館日”“5?19中國旅游日”聯(lián)合主題活動，對外發(fā)布飛瀑尋幽?雄關懷古、詹王故里?月光海畔、雄關漫道?紅色沃土等3條精品旅游線路。全市共接待游客240.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入14.4億元。

（二）發(fā)展動能更加強勁。

對外開放成效顯著。堅持“內搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，統(tǒng)籌開展楚商回鄉(xiāng)、校友回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等活動，引進億元以上項目超45個、協(xié)議引資超225億元，億元項目開工率超55%、入庫納統(tǒng)率超40%。深圳三多陽臺儲能、湖北元通電氣、SOD植物蛋白粉等10億元以上項目順利落戶。新增4家企業(yè)實現(xiàn)出口“破零”，完成外貿出口額3.82億元、同比增長15.81%。

立項爭資成果豐碩。繼續(xù)搶抓“兩重”“兩新”機遇，精準聚焦國家政策投向，向上爭取各類資金20.16億元。其中從發(fā)改渠道獲批資金5.98億元。有力保障了全市老舊小區(qū)改造、國家儲備林建設、金雞河水庫工程、楊寨工業(yè)園區(qū)配套工程等項目建設。

項目推進有力有效。嚴格執(zhí)行“紅黃綠”三色預警調度機制，重點推進蘆興大道改造、城區(qū)二次供水、優(yōu)勢特色農業(yè)等專項債及政策性金融工具項目全部納統(tǒng)入庫。實施重大項目“6421”全生命周期管理，推進眾擎新材料、中糧家佳康、346國道改擴建、廣利灃等重大項目加快建設。

（三）市場活力加速釋放。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成功申報省級以上優(yōu)化營商環(huán)境改革事項13項，入圍數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，其中，規(guī)劃許可業(yè)務電子證照試點、精準培育個體工商戶高質量發(fā)展機制創(chuàng)新等2項改革納入國家部委改革事項。聚焦政策落地“最后一公里”，創(chuàng)新推出“股長談政策”系列訪談活動7期。建設“一碼助企”線上企業(yè)服務平臺，便利企業(yè)一站式獲取投資辦理事項。簽訂跨省通辦合作協(xié)議46個，辦理跨省通辦業(yè)務130件。建立助企紓困機制，妥善解決騰云農業(yè)、嘉禾服飾等企業(yè)用地用工方面各類難點問題50余個。深入開展“行長走廠長，顧問解難題”專項行動，對接服務企業(yè)30家，中小微企業(yè)貸款凈增17.4億元。

要素保障持續(xù)給力。鄉(xiāng)村充電樁分布數(shù)據(jù)產品成功上架湖北省數(shù)據(jù)流通交易平臺，為隨州市首個合規(guī)可交易數(shù)據(jù)資產。充電基礎設施數(shù)據(jù)融合應用場景成功入圍省級示范清單，為隨州市首個數(shù)據(jù)領域省級示范場景。中部數(shù)據(jù)流通服務中心落戶廣水，推動全市數(shù)據(jù)要素集約匯聚、合規(guī)流通、高效利用。不動產登記改革37項高頻業(yè)務實現(xiàn)全程網辦，企業(yè)購置不動產登記“130”辦結制落地運行，“交房即交證”“帶押過戶”等便民舉措實現(xiàn)常態(tài)化。“標準地”出讓6宗293畝，有力保障了軍民北路、汽配產業(yè)園等重點項目用地需求。印發(fā)實施《廣水市提升縣域貸存比工作九條措施》，人民幣存款余額843.7億元，貸款余額417.2億元，貸存比49.45%。

創(chuàng)新動能持續(xù)聚集。成功爭取省級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金460萬元，低碳冶金產業(yè)集群智慧物流服務平臺獲批省預算內資金500萬元。風機裝備產業(yè)集群成功入選全省中小企業(yè)特色產業(yè)集群。設立廣水（武漢）離岸科創(chuàng)中心，湖北風機（磁懸浮）產業(yè)技術研究院正式掛牌，科技信息中心獲批國家技術轉移中部中心基層站點，雙劍風機成功入選全省中小企業(yè)技術中心認定名單，大洋塑膠科技賦能項目進入省科技獎復評。雙劍風機、可大農業(yè)、盛世達新能源等8家企業(yè)成功入選全省數(shù)據(jù)要素型企業(yè)名單。新增三江固德乳酸鈣、三峰透平地鐵風機、大洋塑膠多重纏繞增強復合壓力管等3家“湖北精品”，新增市場經營主體2790戶。

（四）城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

城市運行安全有序。北部新城配套道路設施加速落地，軍民路北段進場施工，清水河一橋、二橋排水防澇國債項目完成總工程量的60%。新改建農村公路110公里，應山城區(qū)防洪泄洪通道、蘆興大道改造等項目有序施工。大力推進智慧停車體系建設和“全市一個停車場”管理系統(tǒng)融合運營，新增停車位150個。建成保障性租賃住房168套，安裝完成2.5萬個智能快遞柜格口，城區(qū)50處二次供水設施改造升級全面啟動。

城鄉(xiāng)基礎全面夯實。G346城郊至長嶺段、316國道廣水段、S211李店至太平段改擴建工程及武漢城市圈環(huán)線高速公路太平互通連接線工程加快推進。武勝關全域國土綜合整治項目有序推進，楊寨公鐵物流園及鐵路貨場升級改造項目、縣級物流共配中心加快建設。應山河虎山攔河閘、廣水河高店攔河閘除險加固項目主體工程基本完工，農村供水“三線聯(lián)通”引調水工程年底竣工投運，龍泉河成功創(chuàng)建為隨州市幸福河湖。

生態(tài)環(huán)境總體向好。深入打好“藍天、碧水、凈土”污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5平均濃度為34μg/m3，同比下降15.4%。優(yōu)良天數(shù)比率為85%，同比上升11.2個百分點。出境斷面水質總體穩(wěn)定，5個國、省控斷面水質達標率80%，6個集中式飲用水水源地達標率100%。土壤環(huán)境質量總體處于安全狀態(tài)，全市56個納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的地塊土壤和地下水檢測指標均實現(xiàn)達標，重點建設用地安全利用得到有效保障。

（五）群眾福祉有效增進。

社會保障兜實兜牢。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3588.3萬元，發(fā)放特困供養(yǎng)金3431.3萬元，對161名死亡特困人員發(fā)放安葬費190.6萬元。累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾417人次，發(fā)放臨時救助金63.4萬元。市鎮(zhèn)兩級助聯(lián)體建成投用，失能失智分散供養(yǎng)特困人員智能監(jiān)測設備安裝完成，4家區(qū)域性特困供養(yǎng)中心改造基本完工。市一醫(yī)院二部、印臺醫(yī)院等5家醫(yī)院納入醫(yī)養(yǎng)結合先行試點單位。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。推進楚商回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動，建成各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務平臺20個，重點打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園兩大孵化載體，發(fā)布返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目12個。全域開展“春風行動”暨就業(yè)援助月巡回招聘、鎮(zhèn)辦巡回招聘等專項活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2117人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)779人、就業(yè)困難人員就業(yè)660人、新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)457人，分別完成年度目標任務的55%、59%、60%、51%，

公共服務水平提升。市實驗高中綜合樓基本竣工，8所學校運動場改造提升全面啟動，完成“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺升級，廣水成功獲評全省校外教育先進單位。市衛(wèi)健局以“一張?zhí)幏健备母餅榍腥朦c深化縣域緊密型醫(yī)共體內涵建設，市二醫(yī)院精神科床位擴容至200張，市婦幼保健院成功創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院。全市30家醫(yī)療機構、315家村衛(wèi)生室醫(yī)保智能監(jiān)管事前提醒系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。

主任、各位副主任、各位委員，上半年部分指標完成不及預期，我市發(fā)展總體仍處于承壓階段，發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：工業(yè)增長基礎還不穩(wěn)固，經濟穩(wěn)進提質的基礎尚不牢固，有效需求不足的矛盾仍然突出；部分傳統(tǒng)產業(yè)增長乏力，不少企業(yè)生產經營困難；創(chuàng)新引領產業(yè)轉型能力不足，風機制造等行業(yè)轉型偏慢；生態(tài)資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化不夠充分；民生領域還有不少短板弱項。

二、下半年重點工作任務

（一）筑牢實體經濟根基。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)。重點跟蹤冶金循環(huán)、風機、新能源新材料產業(yè)及三峰透平、新煌循環(huán)等龍頭企業(yè)，超前精準預測工業(yè)經濟走勢，全流程服務重點項目。加快新煌循環(huán)陽極板、華鑫優(yōu)特鋼、眾擎新材料項目建設投產，協(xié)調解決能耗、用地、審批等堵點。搶抓下半年增量釋放窗口期，力爭冶金產業(yè)實現(xiàn)產值70億元以上，銅加工產業(yè)產值達150億元。

培育壯大新興產業(yè)。深化與一汽集團、東風集團等龍頭企業(yè)合作，積極推進長春捷翼汽車零部件、聯(lián)亞智能汽車線束等項目，打造高水平智能網聯(lián)汽配產業(yè)基地。加快推進深圳三多陽臺儲能、恒旺新材料等重大項目建設，培育發(fā)展配套服務的產業(yè)集群，力爭風機制造、智能裝備等產業(yè)全年實現(xiàn)產值80億元，全市工業(yè)產值增速達到7%以上。

前瞻布局未來產業(yè)。加強中醫(yī)藥系列產品研發(fā)力度，深度開發(fā)地理標志產品，構建一產夯實、二產主導、三產聯(lián)動的生物醫(yī)藥全產業(yè)鏈融合發(fā)展體系。實施低空經濟產教融合及應用示范項目，對接廣水低空經濟與智能駕駛應用場景項目，推進“人工智能+”融合應用，加快推進數(shù)據(jù)中心、智慧城市等項目建設，拓展產業(yè)發(fā)展新空間。

（二）持續(xù)加力擴大內需。

開展消費提振行動。加快商業(yè)綜合體建設，激發(fā)商圈消費活力，打造夜間消費、特色美食街區(qū)。持續(xù)投放消費券，力爭全年以舊換新銷售額突破1億元。改造老城區(qū)核心商圈，增設夜間消費街區(qū)、詹王美食體驗區(qū)，培育“夜游+夜購+夜食”消費場景，推動大健康、新文旅、泛娛樂、智能化等消費擴量提效，力爭社會消費品零售總額增長7%。

開展投資擴量行動。持續(xù)加強交通、能源、水利、城市更新等基礎設施建設，加快布局先進計算、未來網絡、數(shù)智底座等新型基礎設施，爭取超長期特別國債和中央、省預算內資金10億元以上，力爭全年固定資產投資增長7%。精準對接主導產業(yè)招引項目，著力創(chuàng)新場景招商，力爭全年招引億元以上項目70個、實現(xiàn)50億元以上重大項目“破零”。

開展文旅提質行動。大力支持三潭爭創(chuàng)5A，桃源生態(tài)旅游區(qū)、觀音生態(tài)旅游區(qū)、漿溪店紅色革命舊址群景區(qū)創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。培育“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等沉浸式、體驗式消費新場景，讓“浪漫廣水”成為近悅遠來的文旅目的地。持續(xù)辦好“奔跑吧，少年”系列賽事，積極籌備“一會四賽”國家級、省級大型體育賽事活動。

（三）整體提升發(fā)展環(huán)境。

全面深化改革創(chuàng)新。高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。以大財政體系建設整合發(fā)展資源，持續(xù)推進“三資”清理盤活。以投資項目績效綜合評價改革提升投資效益，做好“三庫”流轉、“兩算”提標、“三評”管理。推進開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，力爭在全省開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展綜合考評中提檔進位。

打造一流營商環(huán)境。構建企業(yè)全生命周期“一站式”服務，拓展“AI智能審批”等場景應用。深入推進“高效辦成一件事”“無證明城市”改革，推動局長“坐窗口、走流程、優(yōu)服務”活動走深走實。打造“一碼助企”平臺，進一步擦亮“近悅廣水?遠來應心”營商服務品牌。深化“金融顧問+金融主辦行”工作機制，力爭貸存比超52%。

拓展外貿出口優(yōu)勢。培育認定省級跨境電商產業(yè)園，深入對接“千企百展出海拓市場”行動，支持紡織服裝、風機制造、智能裝備等優(yōu)勢產業(yè)的重點企業(yè)和有條件的科技型企業(yè)抱團出海。用好“澳洲－舟山港－鄂州北站－楊家寨站”“海江鐵聯(lián)運”新通道，推進楊寨鐵路貨場改造升級，加快完善多式聯(lián)運物流運輸網絡，形成新的外貿增長點。

（四）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

做好“主副互促”文章。積極融入隨州“市區(qū)一體、曾隨同城、主副互促、園區(qū)提能、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展格局，在區(qū)域發(fā)展格局中提升廣水位勢。推動北部新城加快建設、老城品質持續(xù)提升，啟動應山河“一河兩岸”提檔升級工程，加快市政工程落地。謀劃實施大別山鄂北紅色旅游高速廣水段、隨信高速南延線廣水段等項目，支撐區(qū)域深度融合發(fā)展，以“精明緊湊”理念提高應山城區(qū)首位度。

做好鄉(xiāng)村振興文章。加快構建“三重八特”農業(yè)產業(yè)體系，聚焦優(yōu)質稻、香菇、生豬等八大農業(yè)產業(yè)鏈，聚力建設優(yōu)質稻精深加工園，培育“種養(yǎng)殖+加工+文旅”綜合體。鞏固提升十蔡牛程線、月光海、107國道沿線、現(xiàn)代農谷4個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，實施文明鄉(xiāng)風建設工程。力爭農產品加工業(yè)產值達到120億元、農產品加工轉化率超70%、全年新認證“三品一標”農產品6個。

做好環(huán)境保護文章。加快推進清水橋塘堰整治和清水河一橋二橋排水防澇設施更新改造，加快實施新城大道、軍民北路建設，建設北部新城、改造北關片區(qū)、聚焦內河治理、注重兩城同城“六大板塊”建設，建設綠色低碳美麗城市。加快推進府澴河流域應山河保護治理項目，積極爭取金雞河水庫、黑花飛灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造（二期）工程，有序推進國家儲備林項目，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市。

（五）補齊民生服務短板。

實施穩(wěn)崗擴容提質行動。建設就業(yè)服務站與公共實訓基地，提質升級15分鐘就業(yè)服務圈。重點針對高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體開展專項招聘，確保完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3850人、就業(yè)困難人員就業(yè)1100人等核心目標。深化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設，持續(xù)推進“廣水廚嫂”省級勞務品牌創(chuàng)建，打造本地特色勞務輸出名片。

統(tǒng)籌推進教育協(xié)調發(fā)展。探索推行教學管理、資源配置、教師發(fā)展、質量監(jiān)測、文化建設“五統(tǒng)一”一體化管理模式。深入實施“強校提質”建設，努力辦好家門口的優(yōu)質學校。全面推進2個隨州市域教聯(lián)體、34個廣水市教聯(lián)體高質量發(fā)展，推進北部新城初級中學和市實驗高中學生宿舍樓建設。推進實施“一縣一中”計劃，整體提升廣水一中辦學質量。

優(yōu)化三級醫(yī)療資源配置。做實緊密型縣域醫(yī)共體，建立健全“專家下沉坐診+遠程會診+專科共建”常態(tài)化機制，將婦保院納入醫(yī)共體成員單位。推進市一醫(yī)院信息系統(tǒng)與隨州市區(qū)域醫(yī)療平臺對接融合，建設一體化信息平臺。推進中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建，推動十里、余店等鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院中醫(yī)館升級為省級“標桿中醫(yī)館”。

主任、各位副主任、各位委員，上半年時間已經過半，下半年任務艱巨繁重。我們將在市委的統(tǒng)一領導下，在市人大的監(jiān)督支持下，整體提升環(huán)境、建功支點建設、重振廣水輝煌，全面建成“三地一中心”、打造鄂北門戶城市、爭當高質量發(fā)展“優(yōu)等生”，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局。