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鄧培鳳等諸位代表：

您提出的“關于加快我市社會養老服務事業發展的建議”已?收悉。衷心感謝您對我市養老工作的關心和支持，您的建議具有?較強的針對性和參考意義。經研究，現答復如下：

近年來，我市高度重視養老服務工作，把推動養老服務工作?作為關注民生、保障民生、改善民生的一件大事列入重要議事日?程，切實落實各項養老服務救助補助政策和各項老年人福利政?策，并大力推進養老機構規范化、標準化建設，強化養老服務人?員培訓，鼓勵引導社會力量參與發展養老服務業，推進我市養老?服務水平提升。我們的主要做法是：

一、扎實做好養老服務各項資金發放工作

（一）落實養老服務機構補貼資金發放。一是發放公辦養老??機構運轉經費。根據年度考核、星級評定結果和安全隱患整改情??況，已為公辦養老機構發放2022-2023年度運轉經費共80萬元，?用于保障機構正常運轉。二是發放民營養老機構運營補貼。為支??持我市民營養老機構發展，市民政局根據年度考核和星級評定結果，已為全市8家已備案民營養老機構發放2022年度運營補貼?共35萬元，2023年度運營補貼資金46萬元正在籌集中，運營?補貼資金主要用于改善養老機構設施條件，提高服務質量。三是?發放社區（村）日間照料中心運營補貼。根據各社區（村）日間?照料中心運營情況，按照社區日間照料中心1萬元、農村互助照?料中心0.6萬元標準，為全市運營較好的11家社區（村）日間?照料中心發放2023年度運營補貼共7萬元。

（二）落實老年人福利政策。落實高齡津貼和經濟困難的高?齡失能老年人補貼，保障老年人基本生活所需。按照80-99（含）?老年人30元/月、百歲老人500元/月的標準為本市范圍內的高齡?老人發放高齡津貼，2023年共發放高齡津貼664.567萬元；2023?年，為進一步提高我市老年人福利水平，市民政局申請高齡津貼?調標，獲市政府和市財政局批準，調整我市90-99（含）歲老年?人標準為50元/月，2024年1月起正式實行，截至目前，已發放?一、二季度高齡津貼共362.025萬元。為全市低保范圍內的高齡、?失能老年人發放經濟困難的高齡、失能老年人補貼，每人每月100?元，2023年發放44.13萬元，2024年1-6月份發放24.15萬元。

二、落實低保特困老年人救助補助政策

（一）嚴格落實特困對象救助供養政策。一是足額發放救助?供養經費。社會救助標準根據本地經濟社會發展和人民生活水平?的提高，實行動態調整。目前，我市分散供養特困人員救助供養?標準為1024元/人?·?月。城市特困集中供養標準為：完全自理1118元/人?·?月，部分自理1218元/人?·?月，不能自理2493元/人?·?月；?農村特困集中供養標準為：完全自理1024元/人?·?月，部分自理??1124元/人?·?月，不能自理2432元/人?·?月。公辦供養服務機構集?中供養對象的基本生活經費和照料護理費用，按月分別下撥給供??養服務機構，委托其他機構代養的特困人員的救助供養經費，按?協議收費標準支付給代養機構；分散供養特困人員的救助供養經?費，通過社會化發放給救助供養對象或受委托照料人。二是提高??失能特困集中供養服務水平。整合資金，對市社會福利院進行改??造提升，建成市失能老年人集中照護中心，配齊適老化設施設備，?設置護理型床位200張，組建運營服務團隊24人，負責收住全??市失能半失能老人，推行失能特困縣級集中照護模式。現共收住?老人113人，其中失能特困集中供養人員80人。

（二）推進經濟困難失能老年人集中照護。為滿足經濟困難?失能老人集中照護需求，減輕其家庭照護壓力，市民政局根據《省?民政廳、省財政廳關于組織開展經濟困難失能老年人集中照護服?務工作的通知》文件要求，在我市開展低保家庭失能老年人集中?照護試點，選取基礎條件較好、護理能力較強的社會福利院和陽?光福利院作為經濟困難失能老人集中照護機構，通過中央財政困?難群眾救助補助資金渠道安排資金共48萬元，對入住兩家福利?院的經濟困難失能老年人給予救助。根據特困供養最高標準2493?元，扣除老人已獲得的低保金等各類補貼，支付剩余差額，減輕?其家庭經濟壓力。前期，市民政局聯合各鎮（街道）民政辦公室廣泛宣傳動員，提高經濟困難失能老年人集中照護政策知曉率，?并主動入戶摸排，動員入住福利院集中供養。先后已有10名經??濟困難失能老年人自愿入住福利院，享受集中照護政策。

三、支持社會力量參與發展養老服務業

（一）落實“放管服”改革。根據《民政部關于貫徹落實新?修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1號）文件精神，取消養老機構設立許可，實行登記備?案制度，簡化審批手續，增加辦理備案的便利程度，減輕舉辦者?負擔，更大限度激發市場活力，營造公平競爭的市場環境。根據?住房和城鄉建設部《關于進一步深化工程建設項目審批制度改革?推進全流程在線審批的通知》（建辦〔2020〕97號）文件精神，?市住建局成立“工程建設項目綜合受理窗口”，實現“前臺綜合?受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”，做到“數據多跑路、群?眾少跑腿”。

（二）開展公建民營。將公建養老機構委托社會力量運營，?可減輕社會力量開辦養老機構經濟負擔，為具有良好資質但缺乏?啟動資金的小型企業或社會組織提供了更多機會，為養老機構的?運營注入新的活力。我市應山福利院、駱店鎮農村福利院和陳巷?鎮農村福利院已實行公建民營，目前運營良好。

（三）落實稅費優惠政策。根據財政部等六部門聯合發文《關?于養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策的公告》（財?政部公告2019年第76號）文件規定，用于提供社區養老的建設項目，免征城市基礎設施配套費。

四、推動養老機構標準化規范化建設

（一）不斷健全養老機構制度體系。制定出臺《市人民政府?辦公室關于印發廣水市養老服務機構公建民營改革方案的通知》?（廣政辦函〔2023〕23號），規范公建民營養老服務機構運營?管理，鼓勵引導社會力量參與養老服務業發展。出臺《廣水市養?老機構綜合監管制度》，加強養老服務綜合監管體系建設，突出?監管重點，創新監管方式，落實監管責任，提升監管質效。

（二）鼓勵引導養老機構參與星級評定。2023年我市共動?員全市28家養老機構申報養老機構等級評定，促進養老機構規?范化、科學化運營。目前，我市已有22家養老機構獲評1級及?以上養老機構，其中1級養老機構13家、2級養老機構8家、4?級養老機構1家，其中4級養老機構為廣水市陽光福利院，也是?目前隨州市唯一一家4級養老機構。

（三）強化養老服務管理和護理人員培訓。一是開展養老護?理員培訓。每年組織開展一次養老護理員培訓，通過聘請專業第?三方培訓機構開展養老護理員理論知識和實際操作技能培訓，幫?助掌握崗位所需專業技能，鼓勵引導考取養老護理員資格證書，?進一步提升持證上崗比例。今年養老護理員培訓已確定培訓人員?名單和培訓課程安排，待確定培訓時間后開展培訓。二是落實養?老服務人員崗前崗中培訓。養老機構工作人員上崗、轉崗前進行?崗前消防安全教育培訓，廚房工作人員上崗前還需進行食品安全教育培訓。工作人員上崗后，每半年至少接受1次崗位安全、職?業安全教育培訓。養老機構每半年至少組織1次工作人員和自理?老年人全員參與的消防應急演練。三是開展安全教育培訓。3 月?初，市民政局聯合住建、消防、市場監管和應急管理等部門召開?全市養老機構安全生產培訓會，各鎮（街道、開發區）民政辦主?任和各養老機構負責人或院長參加會議。會上集中觀看火災警示?視頻，宣講食品安全、消防安全、房屋安全、消防備案、安全生?產法和養老機構日常管理等法律法規和專業知識，并就我市養老?機構安全監管工作進行了安排部署，進一步強化了各民政辦主任?和各養老機構負責人的安全責任意識和風險防范能力。

（四）開展養老機構年度考核。每半年組織開展一次養老機?構考核評估工作，對養老機構院務管理、安全生產、規章制度和?信息公開等情況進行考核打分。年底綜合上半年和下半年兩次考?評打分情況，對綜合評分較高的養老機構給予運轉經費或運營補?貼傾斜，支持其發展；對綜合評分較低的養老機構，列為重點監?管對象，督促落實問題整改，提升服務水平。

五、豐富老年人精神文化生活

養老機構注重老年人精神文化生活，每逢節假日，比如五一?勞動節、重陽節、國慶節等，會邀請藝術團體前來演出，或組織?老年人和工作人員開展唱歌、跳舞等娛樂活動，同時也會有志愿?者不定時前往養老機構開展公益服務，如理發、剪指甲、文藝演?出等。在老人生日時，養老機構會為老人過生日，購買生日蛋糕、唱生日歌等。對居家養老老年人，我市正在持續推進養老服務綜?合體和社區（村）養老服務設施建設，均按標準配備“四室一廚”，?即文化娛樂室、健身康復室、書畫閱覽室、日間休息室和廚房，?為周邊區域老年人提供休閑娛樂場所，提供就近便捷養老服務。

感謝您對我市養老工作的關心、支持和理解，歡迎您對我們?的工作提出更多更好的建議，以便今后更好地改進我們的工作。