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為深入貫徹黨的二十大精神，積極探索新時(shí)代新征程構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的新路徑與新模式，依據(jù)人社部及省人社廳關(guān)于區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新工作的相關(guān)部署，廣水市以提升區(qū)域勞動關(guān)系治理能力為目標(biāo)，持續(xù)探索勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍體制機(jī)制建設(shè)。經(jīng)深入研究，決定在廣水市與孝昌縣兩地聯(lián)合開展區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新工作。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、工作任務(wù)

（一）健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍體系

以“預(yù)防為主、多元化解、精準(zhǔn)監(jiān)管”為目標(biāo)，推動勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動保障監(jiān)察員、勞動人事爭議仲裁員及勞動爭議調(diào)解員“四員一體”，打造“1+4+N”勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍體制機(jī)制建設(shè)。以勞動關(guān)系基層隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)為重要抓手，構(gòu)建“事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后監(jiān)管仲裁”的全鏈條治理體系。

在“1+4+N”機(jī)制中，“1”指一個(gè)核心統(tǒng)籌，由人社部門牽頭，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃與資源調(diào)配，保障工作協(xié)同推進(jìn)。“4”指四類關(guān)鍵崗位協(xié)同，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員主動深入企業(yè)，提供用工指導(dǎo)、規(guī)范勞動合同簽訂，從源頭上預(yù)防勞動糾紛；勞動爭議調(diào)解員在糾紛發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間介入調(diào)解，以柔性方式化解矛盾；勞動保障監(jiān)察員則對企業(yè)進(jìn)行日常巡查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益；勞動人事爭議仲裁員在調(diào)解無果的情況下，依法依規(guī)進(jìn)行仲裁裁決，確保爭議得到公正解決。“N”指多方力量參與，包括總工會、工商聯(lián)、基層勞動關(guān)系公共服務(wù)站點(diǎn)、企業(yè)工會代表、法律專家等多部門力量，共同參與勞動關(guān)系治理，形成多元共治的良好局面，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好用工環(huán)境，從基層層面筑牢勞動關(guān)系穩(wěn)定根基。

（二）加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員能力培訓(xùn)

構(gòu)建“廣水市—孝昌縣勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員數(shù)據(jù)庫”，整合兩地政策法規(guī)、專家信息、典型案例等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資料共用。聯(lián)合總工會、工商聯(lián)等部門，結(jié)合工作實(shí)際和企業(yè)現(xiàn)狀，共同開展勞動法律法規(guī)、政策解讀、調(diào)解技巧、案例分析等專題培訓(xùn)，持續(xù)提升隊(duì)伍能力和綜合素質(zhì)。

（三）健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)崗位制度

強(qiáng)化崗位責(zé)任制度，人社部門勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍負(fù)責(zé)人企宣傳勞動保障法律法規(guī)政策，參與企業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度制訂、指導(dǎo)勞動合同管理，督促規(guī)范企業(yè)依法用工。積極參與企業(yè)集體協(xié)商，勞動關(guān)系矛盾糾紛排查和協(xié)商調(diào)解，預(yù)防和化解矛盾糾紛。

企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員按職責(zé)開展工作，積極做好本企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，反映本企業(yè)勞動關(guān)系運(yùn)行情況，及時(shí)報(bào)告重大勞動關(guān)系矛盾糾紛。

（四）建立跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

建立廣水市與孝昌縣“勞動關(guān)系協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議制度”，由兩地人社部門牽頭，每季度至少召開一次專題會議。圍繞勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍體制機(jī)制建設(shè)、勞動保障監(jiān)察、勞動爭議化解、工傷認(rèn)定等重點(diǎn)議題，建立“議題共商、動態(tài)共報(bào)、案例共享、難題共解”工作機(jī)制。

推動兩地相關(guān)崗位人員定期溝通，加強(qiáng)信息共享、工作協(xié)同和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成工作合力。明確各部門職責(zé)清單，細(xì)化信息互通、案件移送、聯(lián)合行動等協(xié)作流程，推動形成“一盤棋”式區(qū)域治理格局。

（五）強(qiáng)化勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員履職保障

保障勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員履職期間合法權(quán)益。對因履行職責(zé)占用工作時(shí)間或經(jīng)單位批準(zhǔn)脫產(chǎn)參加培訓(xùn)、考試、等級認(rèn)定的，所在單位視為正常勞動，不扣減工資福利，并優(yōu)先保障培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)報(bào)銷。

二、服務(wù)功能

（一）深化仲裁聯(lián)動協(xié)作，提升爭議化解效能

兩地人社部門共同簽訂勞動人事爭議調(diào)解仲裁合作協(xié)議書，明確組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工。聯(lián)合開展勞動關(guān)系領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)研、疑難案例研討、毗鄰案件研判、仲裁員雙向交流等活動，聯(lián)合舉辦能力提升培訓(xùn)班，共建區(qū)域勞動關(guān)系專家?guī)欤苿訁f(xié)作聯(lián)動機(jī)制切實(shí)發(fā)揮作用，有效提升勞動爭議化解效率和質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化勞動監(jiān)察協(xié)同，筑牢權(quán)益保障防線

以保障勞動者合法權(quán)益為核心，嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)。搭建兩地勞動保障監(jiān)察信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)用人單位信息、違法案件數(shù)據(jù)、誠信等級評價(jià)、欠薪“黑名單”等信息實(shí)時(shí)共享，提升執(zhí)法效能和辦案協(xié)同度。針對跨區(qū)域重大復(fù)雜勞動保障違法案件，兩地勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合辦案專班，共同開展調(diào)查、審理和處罰工作，確保案件得到公正、高效處理，切實(shí)維護(hù)勞動者權(quán)益。

（三）優(yōu)化工傷認(rèn)定協(xié)同，服務(wù)流程提速增效

成立由兩地工傷認(rèn)定部門骨干力量組成的協(xié)同工作專班，制定相互委托工傷調(diào)查實(shí)施方案。定期開展經(jīng)驗(yàn)交流，共同攻克疑難問題，統(tǒng)一工傷認(rèn)定工作標(biāo)準(zhǔn)，確保工傷認(rèn)定工作在兩地協(xié)同高效開展。

（四）基層服務(wù)站點(diǎn)融合，延伸區(qū)域服務(wù)觸角

秉持區(qū)域協(xié)同發(fā)展理念，聚焦勞動關(guān)系領(lǐng)域，將廣水市基層勞動關(guān)系公共服務(wù)站的勞動糾紛調(diào)解、法律宣傳、用工指導(dǎo)等職能融入兩地“1+4+N”勞動關(guān)系隊(duì)伍體制建設(shè)工作體系。人社部門進(jìn)一步明確在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)站職能延伸和管理中的牽頭作用；勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員在服務(wù)站工作基礎(chǔ)上，深化對企業(yè)和勞動者的日常服務(wù)；勞動保障監(jiān)察員依托服務(wù)站掌握的信息，精準(zhǔn)開展監(jiān)察工作；勞動人事爭議仲裁員和調(diào)解員利用服務(wù)站的前期調(diào)解成果和數(shù)據(jù)，提高仲裁和調(diào)解效率。明確各崗位在服務(wù)站日常工作中的任務(wù)分配。

（五）統(tǒng)一合同文本，規(guī)范用工管理

廣水市與孝昌縣兩地人社部門聯(lián)合制定并推廣統(tǒng)一的勞動合同和集體合同示范文本，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和用工實(shí)際，明確合同必備條款、權(quán)利義務(wù)約定及風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)，確保文本既符合法律法規(guī)要求，又貼合兩地企業(yè)用工需求。通過勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍深入企業(yè)指導(dǎo)文本使用，推動企業(yè)規(guī)范簽訂流程，從源頭減少因合同條款不規(guī)范引發(fā)的勞動糾紛，實(shí)現(xiàn)兩地用工契約管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（六）共享用工服務(wù)，提升治理能力

將《廣水市企業(yè)用工服務(wù)手冊》作為兩地協(xié)同服務(wù)企業(yè)的重要載體，通過線上平臺和線下公共服務(wù)站點(diǎn)同步共享手冊內(nèi)容，涵蓋用工登記、社保繳納、合同管理、糾紛處理等全流程指引。兩地企業(yè)可隨時(shí)查詢獲取，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員在入企服務(wù)時(shí)同步開展手冊解讀培訓(xùn)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)掌握用工規(guī)范，提升合規(guī)管理能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的跨區(qū)域高效利用。

三、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2025年5月）：廣水市和孝昌縣強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，將跨區(qū)域共建試點(diǎn)工作納入本地重要議事日程，明確兩地各部門在試點(diǎn)工作中的具體職責(zé)分工，確保每項(xiàng)任務(wù)都有對應(yīng)的責(zé)任主體，為試點(diǎn)工作順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障。

（二）組織實(shí)施階段（2025年6月-2025年10月）：結(jié)合兩地實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，制定具體落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。建立健全高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)專班，搭建常態(tài)化溝通平臺，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。建立動態(tài)工作臺賬，實(shí)時(shí)跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況，定期召開工作調(diào)度會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化舉措，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

（三）總結(jié)評估階段（2025年11月）：兩地全面梳理試點(diǎn)工作，總結(jié)工作成效、提煉經(jīng)驗(yàn)做法、剖析存在問題，形成完整的總結(jié)報(bào)告。基于總結(jié)和評估結(jié)果，針對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，優(yōu)化工作流程，完善協(xié)同機(jī)制及相關(guān)政策制度。??

四、工作保障

成立廣水市—孝昌縣區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)兩地政府及相關(guān)部門在資金投入、人才培養(yǎng)等方面加大政策扶持力度。整合各類媒體資源，廣泛宣傳、及時(shí)挖掘并推廣試點(diǎn)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；對企業(yè)和職工開展有針對性的宣傳培訓(xùn)活動，切實(shí)提高企業(yè)依法用工意識和職工維權(quán)能力，營造全社會關(guān)心支持創(chuàng)新工作的良好輿論氛圍。

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附件：廣水市—孝昌縣區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新工作專班名單

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廣水市人力資源和社會保障局

??2025 年5月14日

附件

廣水市—孝昌縣區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量

發(fā)展改革創(chuàng)新工作專班名單

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組??長：梁晗鹍??市委常委、常務(wù)副市長

副組長：易??衛(wèi)??市政府辦公室副主任

方艷軍??市人社局黨組書記、局長

成??員：孫??鵬??市人社局黨組成員、總會計(jì)師

程莉荔??市人社局黨組成員、副局長

周貴斌??市總工會黨組成員、副主席

鄭家清??市工商聯(lián)黨組成員、副主席

肖菲婭??市人社局勞動關(guān)系股負(fù)責(zé)人

龍??飛??市勞動人事爭議仲裁院黨支部書記

李宏均??市勞動人事爭議仲裁院院長

曾??棟??市人社局工傷保險(xiǎn)股負(fù)責(zé)人

蔡麗萍??市人社局政務(wù)服務(wù)股負(fù)責(zé)人

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工作專班辦公室設(shè)在市人社局，程莉荔任辦公室主任，負(fù)責(zé)區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新日常工作。