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2023年，廣水市人社局在市委、市政府的正確領導和市委全面依法治市委員會辦公室的具體指導下，市人社局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，深入學習領會和貫徹落實習近平法治思想，以解決法治領域突出問題為著力點，不斷提高依法治理能力和水平，在學法、用法、執法、普法上主動作為，努力打造職工群眾滿意的“法治人社”，為廣水市人社事業高質量發展提供了有力的法治保障。

一、主要工作落實情況

（一）加強組織領導保障，建立工作責任機制

1.堅持黨委領導，成立普法領導小組。認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持局黨組對普法工作的領導，建立“一把手”負總責、分管領導抓落實、部門各司其職、干部職工積極參與的普法責任制，成立了以局長為組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的普法活動工作領導小組，普法工作領導小組下設辦公室，設在局法制股，負責普法日常工作。切實加強對人力資源和社會保障領域普法工作的領導，為我局普法工作提供了強有力的組織保障。

2.制定法治工作要點，明確普法方向和重點。制定并印發《2023年廣水市人社局法治工作要點》，明確責任范圍，細化職責；結合各科室職能落實普法工作，加強各科室之間的溝通與合作，形成工作合力。通過豐富宣傳形式，加大普法宣傳教育，在增強人社惠民政策宣傳的針對性、實效性上下功夫，推動人社系統“八五”普法責任制進一步落實；在提升人社系統依法行政能力上下功夫，推動公正文明執法落實，為廣水市法治建設貢獻人社力量。

(二)扎實開展學法用法，提高法律知識水平

1.抓好“關鍵少數”，領導干部帶頭學法。建立黨組中心組學習制度和領導干部學法用法制度，將學法納入黨組中心組學習內容，充分發揮領導干部帶頭學法用法作用。在局黨組示范引領和領學促學下，全局上下深入學習領會憲法、黨紀法規和習近平法治思想，認真組織《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》等專題學習，把習近平法治思想作為黨組中心組重點學習內容，持續抓好法律法規學習。今年3月以來，我局持續開展人社政策大講堂活動，領導干部帶頭學法用法，學習二十大精神、習近平法治思想及人社領域相關法律法規，提高干部職工學法、懂法、用法、守法意識水平。

2.嚴格執行學法制度，提高依法行政能力。一是堅持理論學習學法制度。規定干部職工每年度法制學習不少于30小時，并做好專門的記錄。普法工作領導小組每年年底對全體干部職工學法情況進行檢查，作為年終考核內容之一。二是堅持深入貫徹學習《勞動合同法》《行政處罰法》《社會保險法》《就業促進法》《勞動爭議調解仲裁法》等人社領域法律和《勞動合同法實施條例》配套法規規章等系列法規規章，有效開展形式多樣、方式靈活的普法教育活動。同時加強自學法律知識，每年自學法律時間不少于40個學時。三是堅持學法用法相結合。干部職工要學以致用，規范遵守憲法和法律法規，增強運用法律手段管理本部門各項事務的能力，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的水平。目前，利用“法宣在線”學習平臺，我局干部職工登陸湖北省智慧普法依法治理云平臺在線學習法治專題教育，積極完成在線學法任務，在線學法完成率達100%，在人社系統普遍形成一種尊法學法守法用法的法治氛圍。

(三)豐富普法宣傳形式，營造濃厚宣傳氛圍

一是充分利用各類集中宣傳活動。組織開展“法治政府宣傳月”“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“綜治活動宣傳日”等主題宣傳活動，積極開展普法宣傳，引導廣大干部職工和群眾不斷增強法治意識和法治能力，提高企業職工遵法、守法、找法、靠法的意識和能力，更好地服務了企業，為打造更好的法治化營商環境貢獻了人社力量。二是做好“法治人社”文化陣地建設。充分發揮LED顯示屏、宣傳欄、微信的作用，多渠道、多方式強化法律法規宣傳。以政府門戶網站人社局欄目為載體，進一步加大人社政策解讀力度，積極回應群眾“最關切”問題。三是堅持行政執法和法治宣傳相結合。扎實開展“千名仲裁員服務萬企”活動，與40多家企業建立日常溝通聯絡機制，明確了聯系人和聯系電話，方便聯系溝通。通過深入各用人單位進行普法宣傳，指導其完善勞動用工規章制度、簽訂勞動合同，引導職工正確看待勞資關系，依法理性維權，防范化解勞動關系領域中的各種矛盾，既依法保護了勞動者的合法權益，又維護了用人單位的內部穩定和工作秩序，取得了較好的社會效果。四是持續開展“法治人社澤荊楚，惠民政策進萬家”主題宣傳活動。聚焦人社法律法規、就業創業、社會保險、人事人才、勞動關系等方面，梳理企業群眾最常遇到的高頻辦事服務事項，按照“政策依據、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標準、辦事流程、聯系方式、辦理方式”八大要素印制人社惠民政策進萬家宣傳手冊；通過發放宣傳手冊及宣傳資料、懸掛宣傳標語、擺放宣傳板報、現場解答問題等形式，深入街道、社區及18個鎮辦人社中心開展以“法治人社澤荊楚 惠民政策進萬家”為主題的人社惠民政策宣傳宣講活動，切實把人社惠民惠企政策宣傳到千家萬戶，提高了政策法規知曉率。

(四)創新宣傳宣講形式，助力普法提質增效

多樣式拓展普法宣傳形式，創新普法方式，在普法的廣度、深度和力度上下功夫，強化普法陣地建設，拓展法治宣傳渠道，使普法宣傳形式多樣化，實現普法模式新突破，切實有效地提升普法成效。一是告別舊時單一的擺攤、講法制課等形式，充分利用數字化時代潮流，動員組織全市人社系統 (含鄉鎮(街道) 干部職工，機關、企事業單位及社會公眾參與“全國人社法治知識競賽網絡答題”“人社練兵比武”網絡答題等活動，使廣大群眾更便利地參與到法治建設中來，以更加新穎趣味的方式推動普法教育。二是充分利用法制宣傳欄陣地，指派專人定期維護和更新法制宣傳內容，定期更新宣傳欄報紙版面，每季度更新圖片及資料，便于干部職工學習更多的法律法規知識。三是創新依托各類文化活動，將法治文化宣傳普及陣地全面鋪開。2023年11月，在印臺書院結合書法大賽，積極向各類社會群體普及人社領域相關法律法規。制作《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》等展板開展宣傳活動，將事關群眾切身利益的相關法律法規送到群眾手中，讓法治人社服務更加主動化、暖心化、便民化，提高了群眾的獲得感、幸福感和安全感。四是深入企業開展面對面普法宣傳宣講活動。以“人社惠民政策進萬家”主題宣傳宣講活動為抓手，成立人社政策法規宣講工作專班，深入湖北永陽材料股份有限公司、湖北大洋塑膠有限公司、湖北微笑服務有限公司等企業開展人社局領域政策法規宣傳宣講，獲得企業職工一致好評。通過面對面宣講，不僅提高了員工法律意識、促進了企業的合規經驗，還進一步擴大了人社政策法規的知曉度。

二、法治工作亮點成效

（一）復制推廣勞動爭議速裁創建。1.效率先行，提升仲裁服務質量。建立了“速立、速調、速審、速結、速送”的速裁工作機制，將勞動爭議調解服務進駐18個鎮辦便民服務中心，健全法律援助工作機制，裁決時間均由5天變為1天，對符合速裁的案件引導雙方走速裁流程，放棄15天答辯期，現辦案周期由以前的2個月縮短至1個月，極大地提高了辦案效率。2023年前三季度廣水市勞動人事爭議仲裁委員會共立案95件，累計處理勞動人事爭議案件96件（去年未結案結轉1件），其中，仲裁裁決結案46件，仲裁調解結51件，共維護當事人合法權益229.5萬余元。案外調解案件365件，結案365件，結案率100%。總體來看，仲裁結案率達到100%，調解成功率達到90.2%。2.防微杜漸，優化案件處理程序。做好案件繁簡分流工作，積極開展案外調解與立案調解、當庭調解與庭后調解相結合的調解步驟，依法公正、公平地處理勞動爭議案件。對群體性、疑難性案件，開辟“綠色通道”，集中突出調解，快事快辦，推廣使用要素式辦案模式，精簡裁決文書內容，采取方便當事人的方式送達文書，將矛盾化解在萌芽狀態。實施“人社+工會”裁調對接工作機制，進行案前調解，通過“人社+工會”裁調對接工作室調解的案件已達40余件，調解成功率達90%以上。3.聯動化解，建立多元處理格局。一是強化內部協同辦案，與勞動監察部門高效銜接，積極調配一切有效力量參與案前協調，實現陣地遷移、關口前置、服務前行，進一步提高辦案質效。二是推動多元調處機制，建立勞動糾紛聯處中心，實現法院、人社、工會、司法等部門協同辦案，積極吸納社會力量參與引導雙方當事人以協商、調解的方式解決爭議，縮短結案時間。三是探索建立仲裁、監察、信訪、法律咨詢“一站式”維權模式，整合多部門資源變“一家獨唱”為“集合合唱”，有效增強糾紛聯調、問題聯處的聚合力，加速農民工工資爭議的疏導化解。

（二）積極探索“標準化安薪項目”選樹先行區創建。1.織密信息監管“保障網”。聚焦工資保證金制度、執信用評價等重點環節，將工程建設領域“五項制度”納入信息化管理，依托湖北省根治欠薪信息監管系統和隨州市農民工實名制信息化管理系統實現對在工程建設項目實時監控，織密根治欠薪的信息監管網。2.擰緊根治欠薪“安全鏈”。實行多部門協同聯動，排查在建項目和企業欠薪矛盾隱患，對排查發現的風險隱患和欠薪線索清單及時予以解決。著力構建市場主體負責、政府依法監督、社會協同監管、科學高效的根治欠薪工作長效機制，精準發力打造“根治欠薪”一體防控的安全鏈。3.打造勞動監察“一體化”。推行保函替代繳存現金方式，對信用良好的企業，采取由保函替代現金形式繳納保證金，緩解企業資金壓力。同時，強化信用評價，建立誠信檔案，依據評價指標和計分標準對用人單位進行綜合信用評價。4.筑牢安薪宣傳“警戒線”。開展全方位摸底排查，排查在建項目五項制度落實情況；開展勞資專管員培訓，發揮其在根治欠薪工作中宣傳員的作用；開展政策宣講進工地活動60余場，發放宣傳手冊2500余份，發布報道5篇。截至目前，化工產業園項目評為隨州市第一批，第二批5個在建項目已公示完成等待授牌。通過“標準化安薪項目”活動的開展，為我市3個在建項目（隨信三標、郝店衛生院、駱店衛生院整體搬遷項目）釋放現金流300萬元。今年以來，共處理回復欠薪線索413個，共為800余名勞動者追回勞動報酬1000多萬元，案件結案率100%，切實維護了勞動者合法權益。

三、下一步工作計劃

我局將進一步提高認識，加強組織領導，持續做好普法宣傳教育工作，努力提高依法行政工作的水平，推進現代法治人社、服務型機關建設，主要從以下幾個方面著力：

（一）持續強化法治人社建設，著力打造一流營商環境。以打造良好法治化營商環境為著力點，不斷完善人社法治制度，規范人社執法行為，強化人社法治監督，提升人社系統依法行政的能力水平，做尊法學法守法用法的模范，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，為推動法治化營商環境提供堅強保障。

（二）持續強化執法隊伍建設，著力提高執法人員素質。繼續加強人社執法隊伍的思想政治教育和業務素質培訓，采取專項培訓和走出去與請進來相結合等方法，提高人社執法隊伍的整體素質和業務能力，進一步提高依法行政工作的質量和水平。

（三）持續強化普法宣傳教育，著力營造濃厚法治氛圍。嚴格落實市人社系統“八五”普法規劃要求，充分發揮“三微一端一抖”平臺作用，強化陣地宣傳，多渠道、全方位加強普法宣傳，努力擴大工作的覆蓋面和影響力，讓正能量產生大流量。發揮各部門職能作用，加強工作統籌協調，在人社系統中營造良好的法治氛圍。

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廣水市人力資源和社會保障局??

2023年12月7日???????