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為全面提升馬坪鎮低溫雨雪冰凍災害防范應對能力，固化災害應對經驗，補齊工作短板，實現應急處置體系化、精準化、標準化，確保轄區內經濟社會平穩運行和人民群眾生命財產安全，根據廣水市安防應急委辦《關于編制〈低溫雨雪冰凍災害應急響應操作手冊〉的通知》（廣安防應急委辦〔2026〕4號）要求，結合馬坪鎮實際，制定本手冊。本手冊適用于馬坪鎮行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等全流程工作，全鎮各部門、村（社區）、企事業單位及相關責任主體須嚴格遵照執行。

一、組織機構與職責

（一）應急指揮部

總指揮：鎮黨委書記、鎮長 ?

副總指揮：分管應急管理工作的鎮黨委副書記

成員單位：鎮黨政辦、黨建辦、應急辦、城建辦、派出所、交通辦、民政辦、農辦、中心中學、供電所、供水公司、衛生院、各村（社區）黨支部書記及轄區重點企業 ?

（二）專項工作組職責

1.綜合協調組（牽頭單位：鎮黨政辦）：負責指令傳達、信息匯總、部門聯動協調、文書起草上報等工作。 ?

2.交通保暢組（牽頭單位：鎮交通辦、派出所）：負責轄區內道路除雪除冰、交通疏導、堵路處置等工作。 ?

3.民生保障組（牽頭單位：鎮民政辦、衛生院）：負責特殊群體幫扶、生活物資供應、醫療救援等工作。 ?

4.應急處置組（牽頭單位：鎮應急辦、鎮城建辦）：負責應急隊伍調度、物資調配、隱患排查、次生災害防范等工作。 ?

5.宣傳預警組（牽頭單位：鎮黨建辦）：負責預警信息發布、政策解讀、輿情管控等工作。 ?

6.農業生產組（牽頭單位：鎮農辦）：負責農作物、畜禽養殖防寒防凍、農業設施保護等工作。 ?

二、重點點位清單及責任分工

（一）重點道路

（二）重點場所

（三）特殊群體

1.覆蓋范圍：轄區內失能人員、孤寡老人、留守兒童、獨居老人等。 ?

2.責任主體：各村（社區）網格員、村干部。 ?

3.處置重點：定期走訪、物資代購、防寒幫扶、緊急轉移。 ?

三、應急響應全流程應對措施

（一）準備階段

1.預警信息傳遞。建立“鎮—村（社區）—網格—戶”四級傳遞機制，通過鎮工作群、村廣播、網格員上門/電話通知、短信推送等方式，確保預警信息30分鐘內直達所有責任主體和特殊群體。 ?

2.物資儲備保障。鎮應急倉庫儲備融雪劑3噸、鐵鍬50把、除冰除雪機械8臺、防寒棉被50床、應急食品（方便面、礦泉水）100份，各村（社區）儲備鐵鍬10-15把、融雪劑0.5噸、除冰除雪機械1臺、防寒棉被10-20床，明確物資管理員（鎮應急辦，電話15997909073），制定調配流程，確保按需快速調撥。 ?

3.應急隊伍組建。組建鎮級應急隊（50人，含鎮干部、派出所民警）、村級志愿者隊伍（每村10-15人），每年開展培訓不少于1次，明確集結地點（鎮政府大院）和集結時限（接到指令后1小時內）。 ?

4.隱患排查整治。每年12月中旬前，對重點道路、危舊房屋、電力線路、農業設施等開展全面排查，建立隱患臺賬，限期整改；對特殊群體開展信息登記，更新聯絡方式和幫扶需求。

（二）下雪初期

1.信息公開與預警提示。通過鎮村工作群、網格員通知等渠道，發布限行提示、出行安全須知、停課停工預警等信息。 ?

2.交通疏導預案啟動。交通保暢組全員到崗，在易堵路段（如316國道黃金畈段）設置警示標識，安排專人疏導交通；明確堵路處置責任，一旦發生擁堵，立即啟用備用方案，在指定點位（隨應橋村委會、詹王廣場、黃金畈村委會）設置群眾臨時安置點，提供熱水、應急食品。 ?

3.社會力量動員。聯系鎮婦聯、共青團、工會組織志愿者隊伍，明確工作任務（如幫扶特殊群體采購物資、協助清理積雪），建立調用流程（由鎮應急指揮部統一調度）。

（三）下雪過程中

1.交通保暢作業。嚴格執行主干道及重要交叉路口“不積雪、不結冰”標準，除雪作業頻次：小雪每2小時巡查清理1次，中到大雪每1小時作業1次；采用“機械除雪+人工清理+融雪劑輔助”方式，橋梁、陡坡路段優先作業，融雪劑投放量：主干道每公里50公斤，橋梁每公里80公斤，避免過量使用造成環境破壞。 ?

2.生產生活保障。協調鎮供電所24小時巡查電力線路，及時處置跳閘、線路結冰等問題；督促供水公司做好管道防寒保暖，村網格員排查居民供水情況，及時解決凍裂問題；保障超市、農貿市場物資供應，打擊哄抬物價行為；對養老院、特殊群體開展每天一次走訪，確保防寒保暖措施到位。 ?

3.農業生產防護。指導農戶做好蔬菜大棚加固、防寒覆蓋（如加蓋保溫膜），畜禽養殖棚舍增溫（嚴禁使用明火取暖，防范一氧化碳中毒），及時清理棚頂積雪，減少設施損壞。

（四）雨雪停止后

1.常態恢復時限。主干道積雪、積冰24小時內清理完畢，恢復正常交通；村級道路48小時內清理完畢；居民居住區、重點場所積雪24小時內清理到位。 ?

2.后續排查整治。組織應急處置組、各村（社區）對道路設施、建筑物（尤其是危舊房屋）、電力通訊設備、農業設施等開展全面檢查，建立隱患臺賬，24小時內完成緊急隱患處置，72小時內完成一般隱患整改，防范坍塌、漏電等次生災害。

3.總結評估。災害結束后3日內，匯總應急處置情況，分析存在問題，優化完善手冊內容。

四、附則

1.本手冊由馬坪鎮安全生產防災減災救災和突發事件應急管理領導小組辦公室負責解釋。 ?

2.本手冊根據實際應急處置情況和上級要求，每年動態修訂一次。 ?

3.本手冊自印發之日起施行。??