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為深刻汲取“5·25”強降雨防范工作教訓(xùn)，有效應(yīng)對暴雨、臺風(fēng)、洪水、山洪及地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)災(zāi)害，提升馬坪鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力，確保科學(xué)有序疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本預(yù)案。

一、人員轉(zhuǎn)移原則

轉(zhuǎn)移避險時遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員可采取強制轉(zhuǎn)移措施，轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近安全的原則，汛前擬定好轉(zhuǎn)移安置路線，并在明白卡上標注。

二、轉(zhuǎn)移避險領(lǐng)導(dǎo)小組

鎮(zhèn)成立轉(zhuǎn)移避險領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)班子成員任副組長，鎮(zhèn)黨政綜合辦、農(nóng)辦、安監(jiān)站、派出所、民政辦、交通站、綜治辦、財政所、國土資源所、供電所、衛(wèi)計辦、衛(wèi)生院、村(社區(qū))負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，防辦主任兼任辦公室主任，負責(zé)轉(zhuǎn)移避險日常管理工作。

三、人員避洪避險梯度轉(zhuǎn)移方案

(一)一級轉(zhuǎn)移

一級轉(zhuǎn)移對象原則上是最危險區(qū)域的人員。指生命安全受到汛情或臺風(fēng)威脅的人員，如處在地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險水庫下游、一般洪水風(fēng)險線以內(nèi)受淹的危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險，村(社區(qū))負責(zé)該區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避險工作。

村(社區(qū))需要做到按戶結(jié)對，具體到人，確保人民群眾在一級轉(zhuǎn)移期間內(nèi)安全有序進行。

(二)二級轉(zhuǎn)移

二級轉(zhuǎn)移對象原則上是在警戒區(qū)內(nèi)的人員。隨著汛情或臺風(fēng)的發(fā)展，這一區(qū)域內(nèi)的人員安全威脅增大，有必要撤離或轉(zhuǎn)移人員，如處于臨時公棚、危房、洪水風(fēng)險線以內(nèi)的人員，地質(zhì)災(zāi)害隱患點附近、病險水庫下游的人員也需轉(zhuǎn)移至安全地點，對可能出現(xiàn)泥石流、山洪的區(qū)域，要密切注意情況變化，做好緊急轉(zhuǎn)移準備，村(社區(qū))負責(zé)組織落實，責(zé)任到戶，需要轉(zhuǎn)移時有序轉(zhuǎn)移該區(qū)域的人員。

(三)重點風(fēng)險點值守及轉(zhuǎn)移

結(jié)合“5·25”強降雨防范工作經(jīng)驗，臺風(fēng)過境預(yù)警期間，鎮(zhèn)、村(社區(qū))嚴格落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切監(jiān)測臺風(fēng)、雨情、水情、災(zāi)情動態(tài)，遇突發(fā)險情第一時間報告并臨機處置。特別是在軍山社區(qū)軍山橋涉水建設(shè)工程、鎮(zhèn)區(qū)鐵路涵洞、市四中路口橋分別由所在屬地村(社區(qū))安排人員進行值守，根據(jù)預(yù)警級別和現(xiàn)場險情，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部下達人員轉(zhuǎn)移指令，可采取“集中轉(zhuǎn)移”與“分散轉(zhuǎn)移”相結(jié)合的方式。集中轉(zhuǎn)移由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一組織，使用應(yīng)急車輛或就近調(diào)用車輛進行轉(zhuǎn)移;分散轉(zhuǎn)移鼓勵群眾投親靠友，鎮(zhèn)村提供必要協(xié)助。對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的群眾，或突發(fā)緊急情況時，由鎮(zhèn)村工作人員依法實施強制轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

(四)轉(zhuǎn)移信號的發(fā)送

鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移避險領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，評估判斷需要作出人員轉(zhuǎn)移時，第一時間通知村(社區(qū))，由村(社區(qū))鳴鑼示警，并實施轉(zhuǎn)移避險，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移避險領(lǐng)導(dǎo)小組安排力量現(xiàn)場進行督導(dǎo)，確保危險區(qū)域人員正常安全轉(zhuǎn)移。

四、汛后處置與總結(jié)

(一)安全評估與回遷。強降雨及臺風(fēng)過后，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移避險領(lǐng)導(dǎo)小組組織對危險區(qū)域進行安全評估，確認無安全隱患后，有序組織群眾回遷，并妥善做好災(zāi)后安置工作。

(二)總結(jié)評估。臺風(fēng)及汛后，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移避險領(lǐng)導(dǎo)小組及時收集匯總各村災(zāi)情及抗災(zāi)行動情況，對應(yīng)急預(yù)案的落實情況進行總結(jié)評估，補強短板，進一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

2026年7月8日