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余辦發(fā)〔2025〕7號

關(guān)于印發(fā)《余店鎮(zhèn)2025年秸稈露天禁燒和綜合利用工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門：

《余店鎮(zhèn)2025年秸稈露天禁燒和綜合利用工作方案》已經(jīng)黨委政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織執(zhí)行。

余店鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2025年4月28日

余店鎮(zhèn)2025年秸稈露天禁燒和綜合利用

工 作 方 案

為切實做好2025年秸稈露天禁燒和綜合利用工作，有效預(yù)防因秸稈露天焚燒造成的大氣污染問題，根據(jù)隨州市環(huán)委會、廣水市環(huán)委辦有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、政策引導(dǎo)、多方參與，源頭防控、標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合、綜合治理”工作要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，建立責(zé)任機制，控制秸稈露天焚燒，大力推進秸稈綜合利用，努力構(gòu)建農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用長效機制。

二、工作目標(biāo)

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施農(nóng)作物秸稈“全年、全時段、常態(tài)化”露天禁燒，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“不燒一把火，不冒一縷煙，在上級衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機監(jiān)測、現(xiàn)場暗訪督察時無通報;力爭秸稈綜合利用率84%以上，初步形成以秸稈機械化還田為主，秸稈飼料化、基料化、原料化等為補充的綜合利用格局。

三、工作步驟

（一）動員部署

1、召開全鎮(zhèn)秸稈露天禁燒和綜合利用動員大會，安排布置秸稈露天禁燒和綜合利用工作。

2、分村召開村<標(biāo)點符號“缺少成對>兩委”干部、黨員、村民代表和農(nóng)機手會議，劃分責(zé)任區(qū)，逐戶發(fā)放《致全市農(nóng)民朋友一封信》。

3、各中小學(xué)校召開學(xué)生會，抵制秸稈露天焚燒、共創(chuàng)美好家園宣傳教育，以班為單位開展倡議簽字活動。

（二）全面禁燒

實行“全年、全時段、常態(tài)化”禁燒，鎮(zhèn)村干部要劃分責(zé)任區(qū)，明確職責(zé)，進村入戶，嚴(yán)防死守，強化督查；要認真查處干部工作不力、農(nóng)戶焚燒秸稈、農(nóng)機手違規(guī)作業(yè)行為，全面完成秸稈露天禁燒任務(wù)。

（三）總結(jié)表彰

于12月下旬召開秸稈露天禁燒和綜合利用工作總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，表彰先進，鞭策后進。

四、工作任務(wù)

（一）強力推進秸稈露天禁燒

1、明確工作重點。把余店街道、十馬線、余泉線、余徐線等作為重點防控區(qū)，按照“全年、全時段、常態(tài)化”禁燒要求，統(tǒng)籌兼顧，全方位做好秸稈露天禁燒工作。

2、壓實主體責(zé)任。落實村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)秸稈露天禁燒和綜合利用主體責(zé)任，實行駐村干部包村、村干部包組的包保責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保每個村、組、戶，每塊田地均有人包、有人盯、有人管，確保各自責(zé)任區(qū)內(nèi)無火點、煙點、斑點，堅決做到“不燒一把火、不冒一縷煙”。

3、細化各級責(zé)任。各村(社區(qū)):支部書記、村委會主任是秸稈禁燒第一責(zé)任人，主要職責(zé)是組織開展秸稈露天禁燒工作；兩委干部負責(zé)責(zé)任區(qū)秸稈露天禁燒工作，組織村民成立巡查組，確保轄區(qū)沒有衛(wèi)星、無人機遙感監(jiān)測通報火點和煙點，并帶頭承諾本人及其親屬不焚燒秸稈。駐村干部:要每天堅持深入到村指導(dǎo)開展秸稈禁燒工作，組織村兩委干部入戶宣傳秸稈禁燒，幫助群眾解決收割過程中存在的問題。全鎮(zhèn)黨員干部：要帶頭執(zhí)行秸稈禁燒有關(guān)規(guī)定，同時要包保親屬不焚燒秸稈。秸稈禁燒巡查督導(dǎo)組：實行全天不間斷巡查、指導(dǎo)、督查全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，確保及時發(fā)現(xiàn)、上報并制止焚燒秸稈行為;對出現(xiàn)火點的，積極配合派出所調(diào)查取證。鎮(zhèn)派出所：依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》對秸稈焚燒當(dāng)事人予以500元以上2000元以下罰款；造成環(huán)境污染事故或火災(zāi)事故的，依法追究其法律責(zé)任。阻礙國家工作人員依法執(zhí)行秸稈禁燒管理公務(wù)的，由鎮(zhèn)派出所依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。鎮(zhèn)中心中學(xué)：要組織開展以“禁燒秸稈、保護環(huán)境”為主題的宣傳教育活動，通過農(nóng)村學(xué)生做好家長思想工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心：要負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行農(nóng)作物機收和農(nóng)田機耕標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，組織農(nóng)作物秸稈還田、青貯、氨化工作，推廣普及有關(guān)技術(shù)、切實提高秸稈直接利用率。鎮(zhèn)林業(yè)站：要負責(zé)按照有關(guān)法律法規(guī)對因秸稈焚燒造成的燒毀林木的行為進行處理。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦：負責(zé)處理垃圾填埋場及街道垃圾焚燒情況。

（二）大力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用

按照《廣水市農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作實施方案》，大力推進秸稈綜合利用，突出抓好“秸稈肥料化還田”“ 秸稈飼料化、基料化利用”“ 秸稈能源化利用”“ 秸稈工業(yè)原料化利用”“ 秸稈集中化儲運”五項工程，最大限度提高秸稈綜合利用率。

五、工作要求

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)及時調(diào)整秸稈露天禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的統(tǒng)一組織指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察督導(dǎo)組，巡查督導(dǎo)組由鎮(zhèn)政府當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)牽頭，環(huán)保、派出所，紀(jì)檢等單位抽調(diào)專人組成。巡察督查組主要職責(zé)是對火點、煙點、斑點進行巡查與處置，對鎮(zhèn)、村組干部在崗在位履職情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的露天焚燒農(nóng)作物秸稈的要收集好證據(jù)，同時做好巡查督查記錄。各村要成立應(yīng)急處置組，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，及時趕赴現(xiàn)場，及時進行處置，撲滅、掩蓋斑點。

二是強化輿論宣傳。各村要認真張貼秸稈禁燒通告，逐戶發(fā)放《致全市農(nóng)民朋友一封信》，每個村要在醒目位置刷寫固定標(biāo)語不少于兩條。開通巡回宣傳車，全天候逐村循環(huán)宣傳，廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重要意義、政策措施和工作成效，報道先進典型，曝光反面現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，使廣大干群理解、支持、配合秸稈露天禁燒工作，形成秸稈禁燒和綜合利用良好社會氛圍。

三是強化督查考核。將秸稈露天禁燒和綜合利用工作納入全年各村目標(biāo)考核之中，對禁燒工作措施不力、責(zé)任心不強、出現(xiàn)大面積焚燒現(xiàn)象并造成嚴(yán)重后果的，以及在上級衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機巡檢、現(xiàn)場暗訪督查發(fā)現(xiàn)火點或斑點的村（社區(qū)）和有關(guān)人員，按照《廣水市農(nóng)作物露天焚燒和綜合利用工作責(zé)任追究辦法》，依法依紀(jì)進行追責(zé)問責(zé)。

余店鎮(zhèn)黨政綜合辦公室??

??2025年4月28日印發(fā)??