各村(社區(qū))、各鎮(zhèn)直部門:
現(xiàn)將《余店鎮(zhèn)自然災害救助應急預案》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地、本部門實際,認真貫徹落實。
余店鎮(zhèn)自然災害救助應急預案
為建立健全應對突發(fā)重大自然災害救助體系和運行機制,規(guī)范應急救助行為,提高應急救助能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障受災人員基本生活,有效維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《廣水市自然災害救助應急預案》,結(jié)合余店鎮(zhèn)實際,制定本預案。
一、指揮機構(gòu)和職責
(一)組織指揮機構(gòu)
成立余店鎮(zhèn)自然災害救助應急指揮部,指揮長由余店鎮(zhèn)黨委書記王虎擔任,副指揮長由余店鎮(zhèn)人大主席龔光強擔任,余店鎮(zhèn)黨政辦負責人譚浩、經(jīng)濟發(fā)展辦負責人盧洲、社會事務辦負責人楊琴、黨建辦負責人黃天昊、城建辦負責人楊俊輝、平安建設(shè)辦、黨群服務中心負責人張軍申、余店鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心負責人李通哲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心負責人潘向東、派出所所長李道銀、供電所所長黃科、市場監(jiān)督管理所所長羅維、衛(wèi)生院院長張亞平、國土資源所所長王大洲、財政所所長張波、應急辦主任王強為成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在余店鎮(zhèn)應急辦,辦公室主任由王強擔任。
(二)自然災害救助應急指揮部及其辦公室職責
指揮部統(tǒng)一組織指揮余店鎮(zhèn)自然災害救助應急工作;研究和分析全鎮(zhèn)災害動態(tài)情況;劃定和公布災害風險隱患點(見附件1);向災區(qū)派出救災工作小組,現(xiàn)場指揮應急救災;制定危險地段群眾轉(zhuǎn)移路線及安置措施;檢查督促救災、抗災任務落實情況;向廣水市政府和防減救災議事協(xié)調(diào)機構(gòu)報告重大自然災害救助應急處置情況;及時解決救災工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。
指揮部辦公室負責承擔余店鎮(zhèn)自然災害救助工作,負責與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡,組織開展災情會商評估、災害救助等工作,協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策措施;承辦領(lǐng)導交辦的其他事項。
(三)自然災害救助應急指揮部成員單位職責(成員單位職責見附件2)。
二、災害預警和信息報告
1、應急辦根據(jù)氣象、水利、自規(guī)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震等部門提供的災害預警預報信息,對可能受到自然災害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時提出災情評估意見,向余店鎮(zhèn)黨委、政府報告,同時向有關(guān)部門和村(居)委會通報。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門和各村(居)委會應根據(jù)自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預警預報,提前做好應急準備或采取應急措施。
3、余店鎮(zhèn)應急辦負責余店鎮(zhèn)自然災害情況的收集、統(tǒng)計、匯總、報送工作,向廣水市應急管理局報告災情和救災工作情況。各村(居)委會負責本轄區(qū)自然災害情況的收集、統(tǒng)計、匯總、報送工作。
三、應急響應啟動條件
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生重大自然災害,一次災害過程造成的損失符合下列情況之一的:因災死亡1人以上;緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100人以上;倒塌和嚴重損壞房屋10戶以上;干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)占總?cè)丝?%以上。
四、應急響應程序和措施
余店鎮(zhèn)應急辦接到災情報告后,第一時間向余店鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長提出啟動響應的建議,由余店鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長決定啟動應急響應,并采取以下措施:
1、聯(lián)村領(lǐng)導和駐村干部迅速前往所駐包聯(lián)村,指導及時上報和核查災情,轉(zhuǎn)移安置受災群眾,救治傷病人員,安撫遇難者家屬。
2、及時下?lián)芫葹目钗铮咨瓢才攀転娜罕姷幕旧睢?/span>
3、及時開展衛(wèi)生防疫工作,加強安置點治安管理,維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
救災應急工作結(jié)束后,由指揮部辦公室提出建議,經(jīng)指揮長批準,終止應急響應。
五、災害救助與恢復重建
災害救助和倒房重建工作按廣水市的統(tǒng)一部署開展,救災款物按以下規(guī)定發(fā)放:
1、因災遇難人員家屬撫慰。對確認因災遇難人員,由余店鎮(zhèn)領(lǐng)導上門對其家屬進行慰問并按規(guī)定發(fā)放撫慰金(可以現(xiàn)金形式發(fā)放)。
2、應急救助(包括旱災臨時生活救助)。對集中安置人員登記造冊、張榜公示,統(tǒng)一安排食宿,不另行發(fā)放應急救助資金;對分散安置人員,經(jīng)登記造冊、張榜公示后,按規(guī)定發(fā)放應急救助資金(包括現(xiàn)金)和物資。
3、過渡期生活救助。經(jīng)村級民主評議、建立臺賬、上級批準后進行公示,公示無異議后按規(guī)定實行社會化發(fā)放。
4、因災倒損住房恢復重建和冬春救助。經(jīng)入戶調(diào)查、建立臺賬、村級民主評議、上級批準后進行公示,公示無異議后按規(guī)定實行社會化發(fā)放。
六、應急準備
(一)隊伍準備
完善應急災害管理人員隊伍建設(shè),提高其應對自然災害的能力。建立健全與公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。(應急救援隊伍組成人員情況見附件3)。
(二)物資、設(shè)備準備
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會應根據(jù)本地的災害情況儲備一定數(shù)量的救災物資;與本轄區(qū)內(nèi)主要生活用品銷售商建立應急供貨協(xié)議,當應急救助物資不足時,向上級申請調(diào)撥。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備海事衛(wèi)星電話,確保在交通、電力、通訊、網(wǎng)絡中斷的情況下能及時向上級報告災情信息。
(三)應急避難場所和醫(yī)療衛(wèi)生場所準備
本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)共有應急避難場所47處,可集中安置受災群眾32290人;衛(wèi)生院(服務室)40個,可緊急救治280人。
(應急避難場所分布情況見附件4)。
(四)宣傳、培訓和演練
應急辦、宣傳辦應利用廣播、微信、宣傳專欄和手冊等開展防災減災救災宣傳教育活動,提高群眾的防災減災意識和技能。人武部每年應根據(jù)災害發(fā)生特點,適時組織民兵應急分隊演練,檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。鎮(zhèn)直相關(guān)部門根據(jù)各災害種類的特點參與或自行組織培訓和演練。
七、附則
1、本預案由余店鎮(zhèn)政府應急辦負責管理。
2、各村(居)委會、余店鎮(zhèn)直屬各單位根據(jù)本預案制定本轄區(qū)、本單位自然災害救助應急預案。
3、本預案自印發(fā)之日起生效。
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