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主任、各位副主任、各位委員:

受市人民政府委托，我向市人大常委會報告廣水市2016年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。

一、上半年計劃執行情況

今年是“十三五”規劃的開局之年。面對嚴峻的宏觀經濟形勢和嚴重的洪澇災害影響，全市上下牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加大產業轉型升級力度，加快供給側結構性改革步伐，國民經濟繼續保持“穩中有進、穩中向好”的發展態勢。上半年，全市完成生產總值110.5億元，增長8.5%，占計劃的41.2%;固定資產投資140.6億元，增長15.2%，占計劃的43.4%;規模工業增加值52.6億元，增長9.1%，占計劃的42.1%;外貿出口3400萬美元，增長9.6%，占計劃的34%;社會消費品零售總額50.1億元，增長9.8%，占計劃的44.3%;財政收入12.26億元，增長8.7%，占計劃的51.8%，其中地方公共財政預算收入6.19 億元，增長17.8%，占計劃的53.1%;城鎮居民人均可支配收入10640元，增長9.51%，占計劃的43.4%;農村居民人均可支配收入6015元，增長9.96%，占計劃的42.5%;單位生產總值能耗下降5%以上。

(一)突出結構調整，把產業轉型作為保增長的首要之策。一是大力發展新型工業。工業經濟好于預期。上半年，全市規模工業實現總產值210.7億元，同比增長12.9%;規模工業實現稅收6569.5萬元，稅收過100萬元的企業15家，過500萬元的企業3家。智能裝備產業快速崛起。總投資20億元的智能裝備產業園第三期24棟廠房正加快建設，總投資15億元的廣達機床、廣固科技、廣泰壓鑄、毅興機床等4個子項目全面投產。風機制造產業轉型加快。推進省風機廠、雙劍風機、天橋風機等重點企業技術創新、產品升級，新型地鐵風機成功對接武漢、鄭州、貴陽地鐵建設工程，骨干企業產品換代率達70%。二是穩定發展農村經濟。農業生產穩步增長。全市夏糧總產10.8萬噸，比上年增加3256噸，增長3.1%?！熬G滿廣水”順利推進。全市完成低丘崗地造林面積97169畝，完成率115.3%。農村改革不斷深化。全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，共登記承包農戶180389戶，國土二調面積118.83 萬畝，二輪延包耕地面積 58.4萬畝。新型經營主體中，專業大戶達6000多個，家庭農場200多家，合作經濟組織995個，龍頭企業70多家，土地流轉72萬畝。農業基礎逐步夯實。投入3309萬元完成28座新增病險水庫的除險加固，完成高干渠6座泵站改造任務，投入5800多萬元整治高產農田3.2萬多畝。三是加快發展現代物流業?！盎ヂ摼W+”等新型業態發展方興未艾，市場主體活力得到激發。電子商務發展迅猛。高標準建成電子商務運營中心，承辦了隨州市電商進農村現場會。上半年，全市電子商務實現網絡交易額3.4億元，同比增長60%，占全市社會消費品零售總額的7%，其中傳奇園藝交易額達5000多萬元。便民村淘網點布局加快。全市共建成便民村級淘寶網點327家，行政村覆蓋率達81%，培訓帶動2580多名農村青年、大學生、留守婦女就業。總建筑面積2萬平方米的電子商務運營中心目前已入住磐石網絡、秋咪炯寶、蜂群電子、領云科技等電商企業30余家。物流體系逐步完善。2000平方米的阿里巴巴菜鳥物流配送中心已建成，1500平方米的郵政公司倉儲物流中心正在加快建設，3000平方米的供銷社物流配送中心投入運行，基本實現了全市農村物流網絡全覆蓋。

(二)突出戰略謀劃，把“十大工程”作為保增長的重中之重。推進“院士專家廣水行”，歐亞學院在廣水設立專家中心，6家企業建立院士工作站。鎮域經濟呈現亮點。應辦智能裝備和電子商務產業走在全省前列;廣辦積極引進增量、盤活存量、做大總量，通過嫁接重組使老企業煥發新活力;陳巷、蔡河分別引進總投資12億元的中糧集團30萬頭生豬、投資2億元的金悅農業等重大項目;吳店推進“紅綠相間”戰略，致力打造億元稅收大鎮。狠抓新能源產業培植。中電建十里風光互補50MW電站、上海孚陽李店40MW光伏電站6月30日全部并網發電。至此，全市新能源項目完成總投資35億元，裝機總規模達35萬千瓦，中國綠能示范縣市初具雛形，在廣水產業轉型史上具有里程碑意義。

(三)突出項目建設，把擴大投資作為保增長的競進之為。一是大氣魄謀劃項目。完成武勝關綠色發展總體規劃編制，積極爭取廣水納入國家重點生態功能區，武勝關生態文化旅游試驗區通過初審并入圍長江經濟帶項目庫。上半年，全市獲批項目53個，爭取資金6.3億元。二是大力度引進項目。“四大家”領導帶頭落實招商責任，先后組織廣東、上海等招商推介活動，引進到位資金29.3億元，其中億元以上項目7個。三是大氣力建設項目。全市納入省及隨州市重點項目23個，計劃總投資46.5億元，完成投資16.3億元，占年度投資計劃的35%。31個政府性投資項目計劃總投資7.5億元，完成投資1.84億元，占年度投資計劃的24.5%。上半年，全市共實施兩次14個重大項目集中開工，全市完成工業投資57.81億元，同比增長7.8%?！傲蟪墙ò鍓K”深入推進?！耙缓觾砂丁本C合配套全面收官，應山污水處理廠擴建基本竣工，印臺文化生態園完成規劃，廣悟大道已開工建設，三李線和余泉線基本完成土方工程，鄂北水資源配置工程、蘆花溝水庫啟動建設。

(四)突出機制創新，把深化改革作為保增長的關鍵之舉。一是深化簡政放權。推進行政審批“三集中、三到位、三證合一”，開展“四不”專項整治，再取消行政審批11項，清理后置審批事項213項。上半年，全市發放“三證合一”營業執照2626份，新增市場主體2226戶，新增注冊資本金195億元。二是優化金融服務。上半年，全市銀行業金融機構存款余額308.1億元，同比增長3.3%;貸款余額88.3億元，同比增長6.6%。各金融機構根據不同新經濟業態、不同企業的個性需求推出多樣化的金融產品，市中小企業續貸周轉金累計為7家企業提供過橋資金7880萬元;湖北擔保集團擔保貸款2700萬元;泰成擔保完成擔保貸款9600萬元;楚北、眾元兩家小貸公司累計分別發放貸款2855萬元、2150萬元。繼去年4家企業進軍“新三板”“新四板”后，湖風風機、雙劍風機、毅興機床等3家企業進入省主板上市后備企業金種子計劃。三是“營改增”穩步推進。建筑業、房地產業、金融業、生活服務業順利完成五月份“營改增”開票過渡任務。

(五)突出幫辦解困，把精準服務作為保增長的當務之急。一是暖企服務行動。實行一企一策、重大項目直通車服務，市政府召開現場辦公會20多場，協調解決了征地、周邊環境等突出問題。“四大家”積極帶隊到貴陽、鄭州推銷地鐵風機和防水產品。建立招工激勵機制，幫助企業招工3000多人。二是督辦亮燈行動。建立重大工作、重點項目落實清單，推行掛圖督辦、亮燈管理、公示倒逼，把“亮燈”記錄納入責任目標考核。今年，相繼對“十大工程”、重點項目建設進行全面督辦，對24名落實不力的干部實施了問責。三是競進落實行動?！八拇蠹摇鳖I導帶頭落實“一駐五掛”，深入項目一線、駐點鎮辦，面對面解決發展難題。每季度召開鎮辦部門匯報會、每月項目督辦會，推進鎮辦半年觀摩和大比武，較好推進了各項工作落實。

(六)突出民生保障，把惠民利民作為保增長的發展之本。一是大力開展脫貧攻堅。全面實施“四大會戰”“七聯攻堅”，51個重點貧困村光伏發電全部建成。集中規劃易地搬遷安置點42個，安置貧困戶855戶1710人，13個集中安置點正式啟動住房建設。二是全力開展抗洪救災。面對全市多次強降雨襲擊，第一時間啟動救災應急響應，各級干部深入一線，分片包干，不等不靠，搶險救災。全市緊急下撥應急救助資金2000萬元和10<千克>大米、1000床棉被等一批救災物資，確保社會大局穩定。三是著力統籌社會發展。積極整合教育資源，引進湖北書生學校對原三中改制盤活，引進北京天有集團新建九年一貫制學校，投入4000多萬元新建改建小學和幼兒園。今年高考一本上線811人，上線率高出全省5個百分點。完成六項民生政策清理，低保、五保實現按標施保，新建改建農村福利院6所。居民階梯水價、氣價改革進展順利，運用大數據監督惠民政策落實，打通惠民政策落地的“最后一公里”。

二、上半年計劃執行中存在的困難和問題

一是經濟下行壓力依然很大。上半年，全市經濟開局總體平穩，運行保持在合理區間。但因我市長期以來形成的“上半年慢、下半年沖”的老習慣，主要經濟指標未能過半，地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口分別低于計劃增幅的0.5、1.3、3.2、0.4個百分點，經濟持續下行的壓力沒有得到根本緩解。

二是洪澇災害損失十分嚴重。全市因災直接經濟損失94657萬元。受災人口24.3萬人，農作物受災面積 26610公頃，絕收面積 7640公頃。暴雨造成全市房屋倒塌1822間，交通設施水毀420余處，水利設施水毀1480余處。

三是工業轉型發展任重道遠。全市204家規模企業中，大部分屬粗放型傳統產業，其中米面加工企業達30余家，占整個規模企業數量的14.7%，部分米面企業又向倉儲方向轉向，進一步弱化了實體經濟增長后勁，難以支撐工業經濟較快增長。由于部分企業運行質效不高，金融機構普遍存在慎貸現象，部分小企業融資成本高達15%以上，企業陷于融資高難度和借資高風險的雙重境地。

四是重大項目支撐依然不足。目前廣水在建或擬建的大項目較少，帶動力強的項目不多，投資后勁乏力。我市經過反復篩選的23個省及隨州市重點項目總投資僅86.5億元，年度投資計劃46.5億元，占全年任務的14.3%，完成全年任務需要更多的中小項目支撐。

五是房地產去庫存壓力較大。由于前期房地產投資量過大，銷售量銳減，導致近年來廣水庫存壓力越來越大。全市商品房庫存達148萬平方米，按年銷售額35萬㎡計算，在不增加土地供給、不開發建設的前提下，還至少需4年多的時間消化。

三、下半年的工作思路和主要措施

(一)致力調優結構，在產業升級上再突破。一是大力改造提升傳統產業。積極引導企業與科研院所對接，加快產品升級換代。圍繞擦亮“中國風機名城”名片，實施主導產業倍增計劃，推進骨干企業“機器換人”行動，支持省風機廠、雙劍公司等重點企業技改擴能，向新型地鐵風機、靜葉可調軸流風機進軍，不斷提升產業價值鏈。加大信息化與工業化融合力度，支持弘億物聯網、華都鋼琴智能數碼鋼琴建設，打造一批“互聯網+”高端企業。推進中意機電、西門電機等企業重組盤活，打造一批專精特新企業團隊，完成30家企業成長工程目標。二是大力發展戰略性新興產業。重點培植“三大百億產業”。加快智能裝備產業園建設，力爭將智能裝備產業園納入全國30個重點智能裝備產業基地;抓好華潤竹園風電、中廣核余店風電、吳店風光互補發電等項目建設，力爭今年底新能源產業達到裝機規模50萬千瓦;深化與阿里巴巴農村淘寶戰略合作，全面推進“萬村千鄉”工程，實現農村電商網點全覆蓋。發揮廣水省級電商運營平臺聚集效應，再引進10家以上電商企業進駐，打造中部地區縣域一流的電商中心。三是大力推進農業“接二連三”。順應農業供給側結構性改革，用工業化、旅游化理念發展現代農業，推進“四個一批”戰略，打造嶺上農業、綠色農業、休閑農業品牌。加快中糧生豬、金悅農業等項目建設，支持大自然、自然佳等企業壯大出口規模，力爭今年農業出口創匯突破3500萬美元。四是大力提升現代服務業。積極順應消費升級新需求，加快補齊旅游經濟、新型業態“短板”。規劃建設徐家河環庫生態公路，抓好三潭核心景點及綜合配套建設，推進三潭與信陽桃花寨、黑龍潭與雞公山一體發展，力爭中華山旅游公路建成通車。大力引進大型商業集團、連鎖品牌，壯大骨干商貿企業，新增限上商貿企業20家。

(二)致力增強后勁，在項目建設上再提質。一是更高質效抓招商。堅持“重投資、重投產、重環保、重稅收”的原則，強化招商任務考核督辦，聚焦招大引大、補鏈強鏈、內外并舉，精心籌備下半年鄂港粵經貿洽談、楚商大會等招商活動。力爭今年引進到位資金50億元，億元以上項目10個。二是更大力度爭項目。搶抓大別山革命老區、漢江經濟帶納入國家發展戰略機遇，深度解讀一帶一路、長江經濟帶產業基金、PPP模式融資等一系列政策精神，全力做好項目包裝和對接，力爭立項爭資突破10億元。三是更快節奏建項目。對納入省、隨州市調度的23個項目進行再梳理、再督辦，強化“領導領辦、鎮辦主辦、跟蹤督辦、問責查辦”的工作機制，抓好大洋塑膠、弘泰光電、毅興智能制造等重大項目建設，確保如期投產達效。

(三)致力創優環境，在深化改革上再加力。繼續鞏固環衛市場化、“一表制”審批收費、商事制度、公立醫院、公車改革等改革成果。加快財政管理體制、事業單位分類、農村“兩房”登記、供銷社、國有林場等事項改革。深入開展政務中心服務規范化、便民服務標準化、政務服務信息化“三大建設”，強力實施“四不”整治，盡快實現紅頂中介與主管部門、行業協會與行政機關、商會與行政機關“三個脫鉤”，推進行政審批再提速、再提效。深化“大眾創業、萬眾創新、草根創富”活動，全面落實幫扶骨干企業、小微企業的優惠政策，切實幫助實體經濟降成本、渡難關。

(四)致力共建共享，在城鄉統籌上再攻堅。一是著力建設宜居城市。抓緊實施印臺文化生態園征地拆遷等基礎工作，啟動火車站站前廣場建設，加快廣悟大道施工進度。積極謀劃海綿城市、智慧城市，運用PPP模式引進東方園林實施護城河整治，抓好城市地下管廊、立體停車場等項目前期工作，打通寶林路、軍民路等斷頭路，通過疏通“毛細血管”逐步解決城市“堵點”“痛點”。抓緊完成武勝關綠色示范區、徐家河濕地公園和中華山自然保護區規劃編制工作。二是加快建設美麗鄉村。統籌推進107、346、316國道沿線美麗鄉村建設，打造鎮村統籌示范帶。以蔡河綠色長廊、吳店嶺上農業為重點，打造北三鎮新農村試驗區。深度開發桃源、丁灣、觀音等鄉村休閑旅游，打造鄉愁旅游品牌，力爭桃源4A景區成功奪牌。三是全面推進脫貧攻堅。強化“精準扶貧、不落一人”政治擔當，堅決按照全市脫貧攻堅“百日會戰”任務要求，倒排時間、倒逼進度，整合資源、整體推進，確保今年完成10個重點村出列、省定484戶貧困戶易地搬遷、22700人脫貧的目標任務。

(五)致力轉變作風，在履職盡責上再提效。一是持續推進結構性改革。繼續簡政放權，推進減稅降費，激勵擔當創新，助力新經濟成長，壯大新動能力量。保持市場流動性合理充裕，更好暢通金融支持實體經濟傳導機制。二是加強征管廣辟新財源。對重點稅源企業實施“倍增”計劃，逐一落實幫扶措施，在技術、人才、管理、信貸等方面重點支持，培育新的增長點。深化社會綜合治稅，完善稅源動態監管監控體系，強化對非稅收入的管理，實現應收盡收。三是切實擔起保民生責任。統籌抓好創業就業工作。認真落實積極的就業政策，通過強化創業培訓與小額擔保貸款聯動機制，促進創業帶動就業，堅決穩住就業這個經濟運行的“底盤”。全面提高社會保障水平。鞏固城鄉居民養老保險制度全覆蓋成果，加大社會保險擴面征繳力度。加大保障性安居工程建設力度，改造城市棚戶區500戶，解決低收入居民住房難題。鞏固義務教育均衡發展成果。深化醫療衛生體制改革，推進醫療、醫藥、醫?！叭t”聯動。

主任、各位副主任、各位委員!廣水正處在改革攻堅、轉型發展的關鍵時期，讓我們在市委的堅強領導下，在市人大的監督支持下，咬定目標，堅定信心，埋頭苦干，砥礪奮進，努力完成全年各項目標任務，為實現“十三五”良好開局奠定堅實的基礎。