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今年以來，養(yǎng)老服務(wù)股在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在隨州民政的具體指導(dǎo)下，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大幅度地提升了基礎(chǔ)硬件設(shè)施，改善了老人居住環(huán)境，明顯提高了服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)將一年的工作匯報如下：

1.大力完善福利院的基礎(chǔ)硬件建設(shè)。我市福利院通過“平安工程”和“冬暖工程”建設(shè)，完善了福利院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善了入住老人的居住環(huán)境，極大保障了老人們的安全。

“平安工程”建設(shè)是農(nóng)村福利院開展以消防安全設(shè)施、無障礙設(shè)施和特護(hù)設(shè)施改造為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，切實(shí)提高農(nóng)村福利院風(fēng)險管控能力和供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)村福利院成為老人們的“平安家園”。通過四年的持續(xù)推進(jìn)，2020年是“平安工程”的收尾年。我市18家農(nóng)村福利院通過安裝自動噴淋設(shè)施、煙感報警系統(tǒng)、消防栓、滅火器和安全扶手，整修院墻、廚房、院門等，購買護(hù)理床和輪椅等，已全部完成了“平安工程”建設(shè)任務(wù)。

“冬暖工程”建設(shè)是農(nóng)村福利院安裝空調(diào)，讓院內(nèi)老人清涼過夏和溫暖過冬。今年，我們通過政府采購程序，集中購買了一批大1.5匹的美的空調(diào)（220臺），按照兩人一臺空調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)，分配到各農(nóng)村福利院供入住老人使用。元旦剛過，我們對各農(nóng)村福利院的空調(diào)安裝和使用情況進(jìn)行了驗(yàn)收。

2.規(guī)范民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，健康養(yǎng)老市場。根據(jù)2018年12月29日最新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請，所有民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制度。我市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共計14家。其中民非登記的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有14家，工商登記的4家。對符合備案條件的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理。在民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)政策出臺之前，對已備案的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我局將暫行“以獎代補(bǔ)” 政策，以幫助民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的健康有序發(fā)展。

我們定期與市場監(jiān)管局取得聯(lián)系，根據(jù)市場監(jiān)管局提供養(yǎng)老服務(wù)的工商登記記錄，并進(jìn)行逐一排查。對確實(shí)收住老人、提供養(yǎng)老服務(wù)的登記民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時納入我們的監(jiān)管之中，第一時間趕到現(xiàn)場對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，了解其場所安全和入住老人情況，并進(jìn)行安全提醒。

3.高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理，形成大安全觀。一是聯(lián)合公安、消防、市場監(jiān)管局等部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。7月，我們聯(lián)合公安機(jī)關(guān)的安保大隊(duì)對所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查，要求所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備安保器材，對菜刀、剪刀、水果刀、鐵棍、鐵錘等刀具和銳器全部收繳，集中保管，嚴(yán)防個人持有。對汽油、農(nóng)藥、安眠藥等易燃易爆易毒危險品要及時排查清理，加強(qiáng)安全管理。對其入住的院民要進(jìn)行思想動態(tài)全面摸排，重點(diǎn)關(guān)注性格偏執(zhí)、訴求強(qiáng)烈的人員，對于院民之間的矛盾要及時疏導(dǎo)解決，避免出現(xiàn)惡性事件。12月，我們聯(lián)合消防大隊(duì)和市場監(jiān)管局對所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全和食品安全進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查。對所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防設(shè)施是否能正常使用，消防制度和日常檢查情況，48小時食品留樣制度等進(jìn)行了全面排查，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人當(dāng)場指出隱患，并要求整改到位。二是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高防范意識。9月份，我局工作人員帶領(lǐng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到隨州參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容又如何使用消防設(shè)施，觀看防火警示片，食品生熟分開、48小時食品留樣、防止食品中毒等，極大提高了他們的安全防范意識。三是定期進(jìn)行消防演練，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員使用消防設(shè)施的技能。要求全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每半年進(jìn)行一次消防演練，對不進(jìn)行消防演練的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行批評教育并限時整改，提醒養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人高度重視安全并付諸行動。

4.完成30家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，兩室聯(lián)建”改造提升工作。根據(jù)隨州“十件實(shí)事”，我市在184家居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上選取了基礎(chǔ)條件較好的30家進(jìn)行了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，兩室聯(lián)建”的改造提升。30家試點(diǎn)已按照“三室一場一廚”和“八有”的要求全部改造完成。提檔升級后，我局組織第三方機(jī)構(gòu)對30家進(jìn)行了驗(yàn)收工作。這30家服務(wù)試點(diǎn)有專人管理，實(shí)體化運(yùn)營，方便社區(qū)（村）老人活動、娛樂、休息、讀書和簡單理療等，提升老年人的幸福感。

5.加大防控力度，杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)感染情況。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是疫情防控的重點(diǎn)場所，疫情防控措施決不能松懈。我們在疫情常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，一是封閉管理，杜絕入住老人隨意外出；二是院內(nèi)人員的體溫一日兩測。對體溫高于37高于37.3℃院民要密切觀察并及時上報；三是院內(nèi)每天進(jìn)行消毒處理，保證環(huán)境安全；四是儲備至少一個月防疫物資，如口罩、酒精和消毒液等；五是核酸檢測應(yīng)檢盡檢。12月初，全市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的院內(nèi)老人和工作人員完成了一次全員核酸檢測，保證院內(nèi)人員無感染人員，杜絕出現(xiàn)大規(guī)模感染情況。

二、工作亮點(diǎn)

1.改擴(kuò)建一所失能半失能照護(hù)型特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。目前，我市還沒有1家為失能半失能特困人員提供專業(yè)化服務(wù)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。照顧失能半失能特困老人需要專業(yè)的護(hù)理人員，工作量大，集中照護(hù)失能半失能特困人員更經(jīng)濟(jì)便捷。針對我市失能半失能特困人員分散且照護(hù)能力差，利用社會福利院空余場地擴(kuò)建成一家失能半失能照護(hù)型的特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心，預(yù)計投資3500萬元，建筑面積1萬平方米，床位200張，人均床位面積50平方米。該項(xiàng)目前期規(guī)劃圖紙已出，預(yù)計2021年投入使用。

2.公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營。目前，我市農(nóng)村福利院的入住率普遍較低，極大地浪費(fèi)了公共資源。為了解決這一現(xiàn)狀，2019年我市駱店鎮(zhèn)農(nóng)村福利院率先進(jìn)行了公建民營，讓有資質(zhì)的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（福祥敬老院）來經(jīng)營福利院，在保障公益性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，不僅改善了入住老人的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，而且提供了更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量；福祥敬老院不僅每年向駱店鎮(zhèn)交納10萬元的租賃費(fèi)，而且也給它帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會聲譽(yù)。這是個雙贏的模式。2020年，陳巷鎮(zhèn)農(nóng)村福利院實(shí)施公建民營。由放心養(yǎng)老院競標(biāo)成功，現(xiàn)正在對老福利院進(jìn)行改造提升中。

三、工作中存在的問題

在這一年的工作中，我們有些工作很難開展，主要是存在以下問題：一是農(nóng)村福利院管理難。主要原因在于院內(nèi)工作人員經(jīng)費(fèi)難以保障，導(dǎo)致工作人員少，服務(wù)質(zhì)量差，特困人員不愿意入住等。二是部分民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不舍得投入，養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施差，服務(wù)差。三是部門間協(xié)調(diào)難。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉及消防、食品、房屋安全和人員等，需要協(xié)調(diào)的部門有消防大隊(duì)、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、住建局和衛(wèi)健部門等。

四、2021年工作打算

1.加快失能半失能照護(hù)型特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)度。2020年，我局爭取了一個失能半失能照護(hù)型特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，利用市社會福利院的空余場地擴(kuò)建成廣水市失能半失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心，增加護(hù)理床位200張，建筑面積1萬平方米，人均床位面積50平方米，重點(diǎn)增強(qiáng)長期照護(hù)功能，增設(shè)失能半失能人員生活服務(wù)照護(hù)單元及醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的照護(hù)單元。該項(xiàng)目的圖紙已出，下一步按圖紙進(jìn)行工程建設(shè)。明年我們將加大力度，積極督促該項(xiàng)目的主體工程盡早開工，盡早投入使用。

《廣水市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)三年改造提升方案（2020—2022年）》中的精神康復(fù)福利院和兩所區(qū)域性特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心，我局將與發(fā)改委、財政局積極聯(lián)系，爭取項(xiàng)目立項(xiàng)。

2.繼續(xù)推進(jìn)福利院公建民營。根據(jù)我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，選取一批基礎(chǔ)設(shè)施好產(chǎn)權(quán)清晰的福利院進(jìn)行公建民營，改善福利院入住率低和服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)狀，盤活公共資產(chǎn)。

3.繼續(xù)規(guī)范民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理。市內(nèi)18家已登記的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在已備案5家，分別是應(yīng)山躍進(jìn)嶺養(yǎng)老服務(wù)中心、廣水市頤養(yǎng)老年公寓、十里七里沖幸福敬老院、余店仁愛敬老院和陳巷放心養(yǎng)老院。我們將根據(jù)備案制的要求對他們進(jìn)行規(guī)范管理。在民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)政策出臺之前，對已備案的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我局將暫行“以獎代補(bǔ)” 政策，對已備案并接受市民政局主管部門管理且年度內(nèi)無安全事故的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一定的補(bǔ)貼。對剩余未備案的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我們將指導(dǎo)其盡快進(jìn)行備案登記。每年對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次考核，通過考核引導(dǎo)他們規(guī)范管理，杜絕安全事故，提升服務(wù)質(zhì)量。

4.發(fā)揮社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)功能。對30家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，兩室聯(lián)建”改造提升服務(wù)試點(diǎn)，我們已制定考核評分細(xì)則，根據(jù)評分細(xì)則對其實(shí)體化運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將每年一次的考核打分情況作為撥付運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。根據(jù)社區(qū)全覆蓋和農(nóng)村60%覆蓋的要求，我局將根據(jù)任務(wù)進(jìn)行分解，每年建成一批并實(shí)體化運(yùn)營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不浪費(fèi)項(xiàng)目資金，逐步完成任務(wù)。

2021年，國藥集團(tuán)正式參與我市社區(qū)日間照料中心建設(shè)。在工作上，我們將積極配合，提供政策和數(shù)據(jù)上的支持，幫助他們搞活我市社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)。

5.開展高齡津貼工作。2021年1月，我局開始全面接管高齡津貼的工作任務(wù)。現(xiàn)高齡津貼工作發(fā)放辦法已制定，我們將根據(jù)發(fā)放辦法制作高齡津貼宣傳單，將協(xié)同公安部門、人社部門對我市享受高齡津貼的人員進(jìn)行全面的、嚴(yán)格地核查。通過核查，符合條件的人員按政策要求繼續(xù)發(fā)放高齡津貼，把2021年第一季度新增人員和死亡人員進(jìn)行跟新，重新完善高齡津貼人員的檔案資料。

養(yǎng)老服務(wù)股

2021年1月13日

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