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廣復(fù)決字［ 2025］28號(hào)??行政復(fù)議決定書

申請(qǐng)人：劉某某，女，漢族，19XX年 XX 月 XX日出生，居民身份證號(hào)：421381XXXXXXXX0020，戶籍所在地:湖北省廣水市 XXXXX，現(xiàn)住廣水市應(yīng)山辦事處XXXXXXX。

被申請(qǐng)人：廣水市公安局，住所地：湖北省廣水市十里辦事處輝盛大道特 1號(hào)。

法定代表人：夏定朝，局長(zhǎng)。

第三人：陳某某，女，漢族，19XX年 X 月 XX日出生，居民身份證號(hào)：42098XXXXXXXX78146，住廣水市應(yīng)山辦事處 XXXXX。

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人廣水市公安局2025年3月26日 作出的廣公（應(yīng)）行罰決字〔2025〕698號(hào)行政處罰決定，??于2025 年 3月 31日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于當(dāng)日予以受理，經(jīng)依法審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

一、撤銷廣水市公安局廣公(應(yīng))行罰決字(2025)698號(hào)行政處罰決定書。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人劉某某2005 年購(gòu)買國(guó)際現(xiàn)代城XX 住房，并于 2006年正式入住。入住時(shí)在樓頂安裝了太陽(yáng)能，??使用約五年后設(shè)備損壞，因開發(fā)商違規(guī)出售了頂層的房屋，頂層住戶加裝門鎖阻礙維修，經(jīng)多次向物業(yè)反映情況未果，最終被迫停用太陽(yáng)能。2015年本樓棟公共管道破裂導(dǎo)致地下室發(fā)生嚴(yán)重滲漏，因申請(qǐng)人配偶罹患腦卒中后遺癥、行動(dòng)不??便需長(zhǎng)期居住地下室，但因滲漏及潮濕問題導(dǎo)致無(wú)法正常生活，只能自己每天用盆和桶接漏水再往外倒，申請(qǐng)人持續(xù)向物業(yè)管理部門反映情況但始終未獲解決，故自該年起暫停繳納物業(yè)費(fèi)用。2019年期間，申請(qǐng)人房屋主臥室及衛(wèi)生間再度出現(xiàn)嚴(yán)重滲漏，導(dǎo)致臥室兩面墻體裝飾層大面積脫落、衛(wèi)生??間終年嘀嗒，影響正常使用。物業(yè)對(duì)此明確答復(fù)稱滲漏屬建設(shè)方責(zé)任范疇，其無(wú)義務(wù)亦無(wú)專項(xiàng)資金進(jìn)行維修。

2024年 8 月 9日，法院下判決書判定補(bǔ)交物業(yè)費(fèi)，因??兒子常年在外打工，我找到物業(yè)要求先解決，一旦解決馬上就交，物業(yè)不同意。2025年 1 月 17日，我與兒子外出途徑小區(qū)保安亭時(shí)，與物業(yè)工作人員陳XX，便問她為什么謾罵過我，當(dāng)時(shí)陳 XX態(tài)度極其惡劣雙方便爭(zhēng)吵起來，陳 XX隨即拿??起竹掃把擊打我兒子數(shù)下直至打出血跡，我便上前阻攔，陳??XX轉(zhuǎn)身持竹掃把來打我，兒子見年近七旬體弱多病的我被他毆打，被迫還擊發(fā)生了肢體沖突，毆打過程中陳 XX將我打倒在地面至面部出血，全身多處軟組織挫傷傷勢(shì)被鑒定為輕微傷。(具體情況判決書上有，且物業(yè)費(fèi)目前已全額交付。)

一、物業(yè)費(fèi)用暫緩繳納具有正當(dāng)事由。

申請(qǐng)人暫停繳納物業(yè)費(fèi)用系因太陽(yáng)能設(shè)備停用、地下室及衛(wèi)生間持續(xù)滲漏等重大物業(yè)服務(wù)質(zhì)量問題長(zhǎng)期未獲解決所致。需特別指出，在糾紛發(fā)生前申請(qǐng)人從未拖欠任何費(fèi)用，物業(yè)公司作為服務(wù)主體未盡到基本的管理協(xié)調(diào)及維修義務(wù)，??片面推諉法定責(zé)任，采取消極不作為的工作方式，嚴(yán)重?fù)p害??業(yè)主合法權(quán)益。依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定，物??業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同約定導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)??安全受損的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

二、沖突事件存在重大事實(shí)認(rèn)定偏差。

本次肢體沖突系陳 XXX催繳物業(yè)費(fèi)，而我認(rèn)為物業(yè)公司??并沒有履行其維修的義務(wù)所以拒交物業(yè)費(fèi)而引起的沖突物??業(yè)本應(yīng)是社區(qū)安全的維護(hù)者，卻成為施暴者，因陳 XX先動(dòng)??手打人，有錯(cuò)在先并且毆打年近七旬的老人，性質(zhì)極為惡劣，申請(qǐng)人系為保護(hù)自身安全實(shí)施的正當(dāng)防衛(wèi)行為。本事件起因是物業(yè)公司說我去房管局投訴他們不履行物業(yè)義務(wù)因而懷??恨在心而采取極端的報(bào)復(fù)行為，且打架現(xiàn)場(chǎng)有多名物業(yè)管理??人員扯偏架，處罰結(jié)果僅對(duì)申請(qǐng)人母子作出行政拘留決定，??而不對(duì)稱XX采取拘留，存在明顯選擇性執(zhí)法問題。且根據(jù)??《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款之規(guī)定，毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十??周歲以上人員的，應(yīng)依法從重處罰。

三、行政處罰存在裁量失衡。

針對(duì)同類治安案件及現(xiàn)實(shí)情形，本案卻對(duì)申請(qǐng)人作出5日的處罰，存在明顯處罰過重情形。且申請(qǐng)人在此次事件中始終處于被動(dòng)防衛(wèi)狀態(tài)，其行為符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定的“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰”之情形，依法不應(yīng)予以處罰。

四、特殊家庭情況需予必要考量。

申請(qǐng)人家庭現(xiàn)面臨嚴(yán)重生存困境:配偶因中風(fēng)殘疾，孫子女尚處求學(xué)階段，全家唯一經(jīng)濟(jì)來源仰賴兒子務(wù)工收入。同時(shí)拘留我及兒子的處罰已實(shí)際導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)來源中斷，且配偶因中風(fēng)導(dǎo)致癱瘓無(wú)人照顧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六條確立的處罰與教育相結(jié)合原則，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)特殊家庭情況予以綜合考量。

綜上所述，本人對(duì)處罰決定提出異議，請(qǐng)求更改處罰決定:因陳XX先動(dòng)手打人的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款之規(guī)定，毆打、傷害殘疾人、孕??婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上人員的，應(yīng)依法從重處罰，所以申請(qǐng)拘留陳XX。

申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)提交的證據(jù)材料有：行政復(fù)議申請(qǐng)書；申??請(qǐng)人身份證復(fù)印件；行政處罰決定書；房屋現(xiàn)狀圖片。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一、本案認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。

????我局調(diào)查收集了劉 XX、李 XX的陳述和申辯、陳 XX的陳述、證人證言、視聽資料、司法鑒定意見書等證據(jù)，可證明:李XX 系廣水市應(yīng)山辦事處前河社區(qū)國(guó)際現(xiàn)代城XXX 業(yè)主，

其母劉XX為方便照顧李XX因有中風(fēng)史而行動(dòng)不便的父親李XX，夫妻二人居住于樓下的地下室(10棟C10 號(hào))。李XX 因?? 住房太陽(yáng)能維修困難、住房及地下室漏水未得到解決等原因，自 2015年 1 月1日至案發(fā)，未向小區(qū)物業(yè)公司(廣水市XX物業(yè)有限公司)交納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司在多次向李XX催繳物業(yè)費(fèi)無(wú)果后，于 2024年向廣水市人民法院提出訴訟請(qǐng)求，2024年 8 月 9日，廣水市人民法院判決李XX向物業(yè)公司交納 2015年至 2023 年期間物業(yè)費(fèi)，判決生效后，李 XX仍未??交納。2025年年初，廣水 XX物業(yè)有限公司員工陳 XX，受公司安排，通過電話向李 XX催要物業(yè)費(fèi)，雙方各執(zhí)一詞，互 有口角，后陳XX 在小區(qū)內(nèi)與劉 XX碰面，二人又因此發(fā)生口角爭(zhēng)執(zhí)。2025年 1 月 17日 9時(shí)許，李 XX和劉XX外出時(shí)在小區(qū)保安亭處遇見陳 XX，李XX 遂上前指責(zé)并謾罵陳XX，言語(yǔ)間將陳 XX 身旁自行車推倒，陳XX 隨即拿起身后掃把擊打李 XX,劉 XX見狀上前吆喝并想用抓陳 XX頭發(fā)的方式阻止陳XX,陳XX 轉(zhuǎn)而持掃把擊打劉XX，李 XX見陳 XX 打劉 XX，便上前抓住陳XX頭發(fā)并將陳XX拖拽至小區(qū)大門進(jìn)口處致使陳XX坐在地上,劉 XX則一手抓著陳 XX 頭發(fā)，一手持續(xù)掌摑陳XX面部數(shù)下，后圍觀人員將李 XX和劉XX與陳 XX分開,陳XX則起身用掃把拍擊劉 XX，劉 XX還手抓住陳 XX 頭發(fā)，與??李XX 一同將陳 XX甩倒，陳 XX 在倒地時(shí)將劉XX 帶倒，致使劉 XX 倒地并壓在其身上，隨后陳 XX還擊抓住劉XX 頭發(fā)， 二人在地上相互抓頭發(fā)，撕扯，過程中陳 XX將劉 XX 壓在身下，李 XX則被圍觀人員扯開，李 XX掙脫圍觀人員勸解后，??上前抓住陳XX頭發(fā)，將陳 XX從劉XX身上拖拽至一旁地面后拳擊陳 XX，劉 XX則被圍觀人員從地上拉起，后見陳 XX倒地不起，劉 XX亦倒地。10時(shí)許，急救中心人員將陳XX、??劉XX送至廣水市第一人民醫(yī)院治療。

2025年 2 月 6日，應(yīng)山派出所組織李XX與陳 XX進(jìn)行??調(diào)解，雙方未達(dá)成調(diào)解協(xié)議。2月 11日，陳 XX頭部外傷后??伴有神經(jīng)癥狀、頭皮下血腫、眼部外傷后影響外觀均被鑒定??為輕微傷(鄂廣水一醫(yī)鑒〔2025〕臨鑒字第55 號(hào))。2月 24日，??劉XX面部劃傷 4.0cm以上的傷勢(shì)被鑒定為輕微傷(鄂廣水一醫(yī)鑒〔2025〕臨鑒字第71號(hào))。

申請(qǐng)人復(fù)議申請(qǐng)認(rèn)為“物業(yè)費(fèi)用暫緩繳納具有正當(dāng)理由”。經(jīng)查，2024年 8 月 9日廣水市人民法院判決李XX向??物業(yè)公司交納2015年 1 月 1日至 2023年12月??31日物業(yè)費(fèi),判決生效后，李 XX至本案發(fā)仍未交納物業(yè)費(fèi)，其不履行法院生效判決，過錯(cuò)在先。

申請(qǐng)人認(rèn)為“沖突事件存在重大事實(shí)認(rèn)定偏差”“陳XX??先動(dòng)手打人”,該理由與事實(shí)不符，監(jiān)控視頻顯示李XX先指??責(zé)、謾罵陳 XX并將陳 XX 身旁自行車推倒。

申請(qǐng)人認(rèn)為“申請(qǐng)人系為保護(hù)自身安全實(shí)施的正當(dāng)防衛(wèi)行為”，該理由沒有區(qū)分清楚互毆與正當(dāng)防衛(wèi)。區(qū)分互毆與正當(dāng)防衛(wèi)的關(guān)鍵在于結(jié)合案件事實(shí)查明行為人有沒有防衛(wèi)的意圖。互毆往往缺乏防衛(wèi)意圖，是以侵害對(duì)方為目的，并積極實(shí)施了侵害對(duì)方的行為。本案中監(jiān)控視頻顯示在陳XX??被李XX第一次拉扯坐倒在地上，并未還擊的情況下，申請(qǐng)??人持續(xù)用右手毆打陳XX面部七八下，顯然是主動(dòng)侵害行為，而不是正當(dāng)防衛(wèi)。

二、本案適用法律正確、量罰適當(dāng)、辦案程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條、第九十一條之規(guī)定，我局具有對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違反治安管理的行為作??出行政處罰的法定職權(quán)。我局于2025年 1月 17日接報(bào)該案 后依法進(jìn)行處置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，履行了立??案、詢問、鑒定、傳喚、延長(zhǎng)辦案期限、告知等相關(guān)程序。??《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五條規(guī)定:治安管理處??罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以??及社會(huì)危害程度相當(dāng)。第六條規(guī)定:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社??會(huì)治安綜合治理，采取有效措施，化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)??和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第四十三條規(guī)定:毆打他人的，或者故??意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元??以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百??元以下罰款。在本案查處中為化解矛盾，經(jīng)辦案單位調(diào)解雙??方未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，綜合考量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治理??安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，認(rèn)定陳 XX的行??為構(gòu)成毆打他人，我局于 2025年 3 月 26日決定給予陳XX??罰款五百元的行政處罰。

申請(qǐng)人認(rèn)為“處罰結(jié)果僅對(duì)申請(qǐng)人母子作出行政拘留決定而不對(duì)稱??XX采取拘留”、“陳 XX毆打年近七旬的老人……??應(yīng)依法從重處罰”。根據(jù)我局調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)，2024年 8月9日，廣水市人民法院判決李XX向物業(yè)公司交納2015年至 2023年期間物業(yè)費(fèi)，判決生效后，李 XX仍未交納。2025年年初，陳 XX受公司安排催收物業(yè)費(fèi)并無(wú)不妥，案件發(fā)生系李 XX 先指責(zé)、謾罵陳 XX 并將陳XX 身旁自行車推倒而引起，陳 XX順手用現(xiàn)場(chǎng)高粱做的掃把反擊李XX,并未造成李XX嚴(yán)重傷害，后來劉XX 參與毆打陳 XX，陳 XX在受到力量占優(yōu)勢(shì)的男性李XX及劉XX二人攻擊下,采取有限度的還擊行為根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見》是正當(dāng)防衛(wèi)行為而不是毆打他人行為，陳 XX的先期行為是毆打李XX，李 XX不是六十周歲以上的人，后期劉 XX參與毆打陳 XX,陳XX 的正當(dāng)防衛(wèi)行為，不構(gòu)成毆打六十周歲以上的人;在陳XX毆打他人中，被侵害方有過錯(cuò)，且傷害后果較輕;經(jīng)查，陳 XX系初次違反治安管理，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》第一部分之十一:對(duì)治安管理處罰法規(guī)定“情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”的違反治安管理行為，同時(shí)具有從輕處罰情節(jié)或者同時(shí)系初次違反治安管理，未造成危害后果和社會(huì)影響且無(wú)其他法定裁量情節(jié)的，一般決定適用五百元以下罰款及第二部分之四十之規(guī)定，可以認(rèn)定陳XX在本案中毆打他人情節(jié)較輕。綜合考量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定給予陳 XX罰款五百元的行政處罰，實(shí)屬過罰相當(dāng)。

綜上所述，答復(fù)人對(duì)本案做出的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、量罰適當(dāng)、辦案程序合法。

因此，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法維持廣水市公安局于2025 年 3月??26日作出的廣公(應(yīng))行罰決字[2025]698號(hào)行政處罰決定書。

在法定答復(fù)期限內(nèi)，被申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)提交了作出行政處罰決定的以下證據(jù)：1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書；2.法定代表人證明書；3.李XX、劉 XX、陳XX 行政處罰決定書及送達(dá)回執(zhí)；4.立案登記表；5.立案告知書；6.呈請(qǐng)延長(zhǎng)辦案期限報(bào)告書；7.李XX、劉XX、陳XX 傳喚證；8.李XX、劉XX、陳XX家屬通知書；9.陳XX 鑒定聘請(qǐng)書；10.陳XX司法鑒定意見書；11.劉XX 鑒定聘請(qǐng)書；12.劉XX司法鑒定意見書；13.鑒定意見通知書二份；14.李XX、劉XX、陳XX 行政處罰告知筆錄；15.李XX陳述申辯材料；16.全部被詢問人權(quán)利義務(wù)告知書；17.李XX 第一次詢問筆錄；18.李XX 第二次詢問筆錄；19.李XX 第三次詢問筆錄；20.劉XX 第一次詢問筆錄；21.劉XX第二次詢問筆錄；22.劉XX第三次詢問筆錄；23.陳 XX第一次詢問筆錄；24.陳XX 第二次詢問筆錄；25.全部證人詢問筆錄；27.治安調(diào)解筆錄；28.現(xiàn)場(chǎng)圖片；29.物證圖片；30.調(diào)取證據(jù)通知書；31.調(diào)取證據(jù)清單；32.接受證據(jù)清單；33.XX物業(yè)公司出具的李 XX行兇毆打我公司陳 XX的事實(shí)經(jīng)過；34.民事判決書；35.李XX 提交的證據(jù)清單及證據(jù)；

36.李XX、劉XX、陳XX 呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書；37.李XX、劉XX呈請(qǐng)行政拘留并罰款報(bào)告書；38.陳XX呈請(qǐng)罰款報(bào)告書。

本機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，依法通知陳XX作為本案第三人參加行政復(fù)議，第三人在行政復(fù)議期間提交了書面意見，沒有提交相關(guān)證據(jù)。

第三人在提交的書面意見中稱：

一、申請(qǐng)人認(rèn)為其暫緩繳納物業(yè)費(fèi)有正當(dāng)理由不能成立陳述人系廣水市 XX物業(yè)有限公司員工,向申請(qǐng)人催收物業(yè)費(fèi)系履職行為。物業(yè)費(fèi)具有公益性，如果放任部分業(yè)主長(zhǎng)期拒繳物業(yè)費(fèi)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降而損害全體業(yè)主的利益。同時(shí)，湖北省廣水市人民法院(2024)鄂1381民初??3389號(hào)生效判決書，判令申請(qǐng)人繳納物業(yè)費(fèi)，以公權(quán)力的形式否定了申請(qǐng)人暫緩繳納物業(yè)費(fèi)的正當(dāng)性。

二、廣水市公安局對(duì)案涉事實(shí)調(diào)查、認(rèn)定清楚。

廣水市公安局以案涉當(dāng)事人的陳述與申辯、證人證言、視頻資料作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。

三、廣水市公安局對(duì)被申請(qǐng)人的處罰適用法律正確、裁量得當(dāng)。

申請(qǐng)人李 XX、劉 XX 共同毆打陳述人并致陳述人輕微傷的事實(shí)客觀存在。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定:“毆打他人，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;……”同時(shí)申請(qǐng)人也不屬于該法第二十一條第一款不適用 拘留的情形。至于申請(qǐng)人以其家庭特殊情況，需考慮的理由，違反了“法律面前，人人平等”的基本原則。

綜上所述，陳述人認(rèn)為:申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷廣水市公安局作出的廣公(應(yīng))行罰決字第670 號(hào)、第 698號(hào)《行政處罰決定??書》，沒有相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù)。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法駁回其復(fù)議申請(qǐng)，以維護(hù)法律的正確實(shí)施及陳述人的合法權(quán)益。

本機(jī)關(guān)審理查明：本案申請(qǐng)人劉XX系廣水市應(yīng)山國(guó)際XXXXX業(yè)主，第三人陳XX 系廣水市應(yīng)山國(guó)際XXXXXXX 小區(qū) 廣水市 XX 物業(yè)有限公司員工。申請(qǐng)人劉XX 為方便照顧因有中風(fēng)史而行動(dòng)不便的配偶李XX，夫妻二人居住于樓下的地下室(10棟C10號(hào))。申請(qǐng)人因住房太陽(yáng)能維修困難、住房及地 下室漏水未得到解決等原因，自 2015年??1月 1日至案發(fā)，??未向所在小區(qū)廣水市XX物業(yè)有限公司交納物業(yè)費(fèi)，廣水市??XXXX有限公司在多次向申請(qǐng)人催繳物業(yè)費(fèi)無(wú)果后，于 2024 年向廣水市人民法院提出訴訟請(qǐng)求，2024年 8 月 9日，廣??水市人民法院判決申請(qǐng)人向廣水市XX物業(yè)有限公司交納2015 年至 2023年期間物業(yè)費(fèi)，判決生效后，申請(qǐng)人仍未交納。2025 年年初，第三人受廣水市 XX物業(yè)有限公司安排， 通過電話向申請(qǐng)人兒子李XX催要物業(yè)費(fèi)，雙方發(fā)生口角，??后第三人在小區(qū)內(nèi)與劉XX碰面，二人又因此發(fā)生口角爭(zhēng)執(zhí)。2025年 1 月 17日9時(shí)許，申請(qǐng)人和李XX外出時(shí)在小區(qū)保??安亭處遇見第三人，李 XX遂上前指責(zé)并謾罵第三人，言語(yǔ)間將第三人身旁自行車推倒，第三人隨即拿起身后掃把擊打李 XX,申請(qǐng)人見狀上前阻止第三人,第三人轉(zhuǎn)而持掃把擊打申請(qǐng)人手部，李 XX見第三人打申請(qǐng)人，便上前抓住第三人頭發(fā)并將第三人拖拽至小區(qū)大門進(jìn)口處致使第三人坐在地上,申請(qǐng)人則一手抓著第三人頭發(fā)，一手持續(xù)掌摑第三人面部數(shù)下，后圍觀人員將李XX和申請(qǐng)人與第三人分開,第三人則起身用掃把拍擊申請(qǐng)人，申請(qǐng)人還手抓住第三人頭發(fā)，與李XX 一同將第三人甩倒，第三人在倒地時(shí)將申請(qǐng)人帶倒，致使申請(qǐng)人倒地并壓在其身上，隨后第三人還擊抓住申請(qǐng)人頭發(fā)，二人在地上相互抓頭發(fā)，撕扯，過程中第三人將申請(qǐng)人壓在身下，第三人則被圍觀人員扯開，李 XX掙脫圍觀人員勸解后，上前抓住第三人頭發(fā)，將第三人從申請(qǐng)人身上拖拽至一旁地面后拳擊第三人，申請(qǐng)人則被圍觀人員從地上拉起，后??見第三人倒地不起，申請(qǐng)人亦倒地。10時(shí)許，急救中心人員??將第三人、申請(qǐng)人送至廣水市第一人民醫(yī)院治療。

2025年 1 月 17日，被申請(qǐng)人下轄?wèi)?yīng)山派出所接到廣水市 XX物業(yè)有限公司員工李 XX報(bào)案后，予以行政案件立案，并告知報(bào)案人。后應(yīng)山派出所民警對(duì)案涉當(dāng)事人、證人進(jìn)行了詢問調(diào)查并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，調(diào)取了案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像和相關(guān)物證。

2025年 2 月 6日，應(yīng)山派出所組織申請(qǐng)人兒子與第三人進(jìn)行調(diào)解，雙方未達(dá)成調(diào)解協(xié)議。2025年 2月 10日，被申請(qǐng)人聘請(qǐng)廣水市第一人民醫(yī)院司法鑒定所對(duì)第三人人體

損傷程度進(jìn)行鑒定，2025 年2 月 11日，廣水市第一人民醫(yī)??院司法鑒定所出具司法鑒定意見書，鑒定意見為第三人人體??損傷構(gòu)成輕微傷，被申請(qǐng)人于2025 年 2月 13日收到該司法 鑒定意見書。2025 年2 月 19日，被申請(qǐng)人聘請(qǐng)廣水市第一 人民醫(yī)院司法鑒定所對(duì)申請(qǐng)人人體損傷程度進(jìn)行鑒定，2025年 2月 24日，廣水市第一人民醫(yī)院司法鑒定所出具司法鑒??定意見書，鑒定意見為申請(qǐng)人人體損傷構(gòu)成輕微傷，被申請(qǐng)??人于2025 年 2月 26日收到該司法鑒定意見書，并將鑒定意 見書分別送達(dá)當(dāng)事人。2025年 2 月 19日，辦案單位呈報(bào)被??申請(qǐng)人延長(zhǎng)辦案期限30日。2025年 3 月 26日，被申請(qǐng)人??根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款??之規(guī)定，認(rèn)定第三人的行為構(gòu)成毆打他人，決定給予第三人??罰款五百元的行政處罰，并于2025 年 3月26日送達(dá)第三人。2025年 3 月 31日，申請(qǐng)人不服該行政處罰決定向本機(jī)關(guān)申??請(qǐng)行政復(fù)議。

上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書、立案登記表、立案告知書、呈請(qǐng)鑒定報(bào)告書、呈請(qǐng)調(diào)取證據(jù)報(bào)告書、呈請(qǐng)延長(zhǎng)辦案期限報(bào)告書、呈請(qǐng)?jiān)儐枅?bào)告書；行政處罰決定書；全部詢問筆錄；現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻;廣水市第一人民醫(yī)院法醫(yī)司法??鑒定所鑒定意見書；行政處罰告知筆錄及行政處罰決定書送達(dá)記錄；情況說明及鑒定意見書領(lǐng)取記錄等證據(jù)證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。被申請(qǐng)人具有作出本案治安管理行政處罰的法定職責(zé)。

二、被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，處罰適當(dāng)。

本案中，被申請(qǐng)人查明第三人在與申請(qǐng)人方?jīng)_突期間實(shí)施了毆打行為，即，在“李 XX遂上前指責(zé)并謾罵第三人，??言語(yǔ)間將第三人身旁自行車推倒”時(shí)，第三人隨即拿起身后掃把擊打李 XX，在“申請(qǐng)人見第三人用掃把打其兒子，便上前阻止第三人”時(shí),第三人轉(zhuǎn)而持掃把擊打申請(qǐng)人手部，在“圍觀人員將李 XX和申請(qǐng)人與第三人分開”后,第三人起身用掃把拍擊申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，認(rèn)定第三人的行為構(gòu)成毆打他人，屬認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。

被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定量罰并無(wú)明顯不當(dāng)。行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定時(shí)，享有根據(jù)具體情況依法予以量罰的權(quán)力，做到責(zé)、罰相當(dāng)。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰??法》第五條規(guī)定，治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反??治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。第十九??條第（ 一）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)特別輕微的，可以減輕處罰或者不??予處罰。本案中，第三人雖有毆打六十周歲以上老人的情形，??但是基于違法行為情節(jié)輕微，被申請(qǐng)人經(jīng)綜合考慮事發(fā)起因、傷害后果、當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等多種因素，遵循“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合”的原則，進(jìn)行處罰裁量，對(duì)第三人罰款500 元并無(wú)明顯不當(dāng)。

三、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出行政處罰程序合法。

本案中，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出行政處罰過程中，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》進(jìn)行了立案、詢問、鑒??定、傳喚、延長(zhǎng)辦案期限、告知、送達(dá)等相關(guān)程序，程序合法。

綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人提出的要求撤銷被申請(qǐng)復(fù)議行政處罰決定書的主張缺乏法律、法規(guī)依據(jù)，沒有證據(jù)證明。被申請(qǐng)人作出被申請(qǐng)行政復(fù)議處罰決定書，履行了相應(yīng)的職責(zé)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，證據(jù)充分，量罰適當(dāng)，程序合法，依法應(yīng)予以維持。

據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的廣公（應(yīng)）行罰決字［2025］698號(hào)行政處罰決定。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自收到本行政復(fù)議決定書之日起 15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

二 0二五年六月二十六日