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各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

????《關于開展行政效率不高、行政執法不公、行政監管不嚴、行政服務不優問題專項整治工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

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2016年3月21日 ???????

關于開展行政效率不高行政執法不公

行政監管不嚴行政服務不優問題

專項整治工作方案

????為進一步提高我市行政效率，規范行政執法行為，提高行政監管水平，優化行政服務環境，市政府決定從2016年3月至2016年12月底在全市開展行政效率不高、行政執法不公、行政監管不嚴、行政服務不優問題專項整治工作。現制定工作方案如下：

????一、指導思想

????以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照國務院、省政府、隨州市政府的工作部署，認真糾正和嚴肅查處行政效率不高、行政執法不公、行政監管不嚴、行政服務不優等問題，維護群眾切身利益，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓群眾更多感受到政風、行風、作風的持續好轉，不斷增強人民群眾獲得感，提升人民群眾滿意度，促進全市各項事業順利向前推進。

????二、重點對象

????本次專項整治的重點對象為各級行政機關、具有公共事務管理職能的組織、行政機關委托從事公共事務管理活動的組織及其工作人員。

　　三、重點內容

　　（一）行政效率方面

????1．在推進重大項目、重點工作和服務重點企業中怠于行使職權，作風不實、效能低下，貽誤重大項目建設和重點工作推進、影響企業發展的行為；

????2．在行政管理、行政執法、行政服務中對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題能解決而不及時解決的行為；

　　3．在行政管理過程中，對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮的行為。

　　（二）行政執法方面

????1．在實施行政征收、行政處罰等工作中濫用自由裁量權，征收或處罰幅度畸輕畸重、顯失公正的行為；

????2．在實施行政裁決工作中偏袒一方當事人的行為；

????3．在行政管理、行政執法檢查中對發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容的行為；

　　4．在行政管理、行政執法工作中存在的選擇性執法、行政亂作為行為。

　　（三）行政監管方面

　　1．在行政監管中對發現的違法行為、安全隱患等問題未依法予以處理的行為；

　　2．對食品藥品安全、生態環境、公共衛生、消防安全、生產安全等重點領域的安全隱患未及時采取有效措施的行為；

　　3．對群體性、突發性事件、事故未及時采取預防、風險處置、應急管控等措施的行為；

　　4．在精準扶貧對象認定及脫貧項目分配、社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配、政策性補貼及土地征收補償款發放等事項中優親厚友、明顯有失公平的行為。

　　（四）行政服務方面

????1．在行政服務中手續繁瑣、拖拉延誤、消極應付、推卸責任，不作為、慢作為等行為；

　　2．在行政服務中索取或收受行政相對人財物，或者態度惡劣、簡單粗暴，弄虛作假、欺上瞞下，刁難群眾、吃拿卡要的行為；

　　3．在招商引資、立項爭資等全局工作中，不能很好執行市委、市政府決策部署的行為。

　　四、工作步驟

　　（一）動員部署階段（2016年3月底前）。召開專項整治工作動員會進行部署。

　　（二）查擺問題階段（2016年4月底前）。一是公布投訴舉報電話、電子信箱，受理群眾投訴舉報。二是開展明察暗訪，著力發現行政效率不高、行政執法不公、行政監管不嚴、行政服務不優等方面的問題。三是走訪企業和群眾，廣泛征求意見。四是督促各地、各部門認真查找行政效率不高、行政執法不公、行政監管不嚴、行政服務不優等方面的問題，建立問題清單。

　　（三）集中整治階段（2016年5月至10月）。一是實行點題監督。對群眾反映強烈的重點問題、社會關注的焦點問題、長期得不到解決的難點問題，向有關部門下發督辦函，督促開展專項整治。二是加強第三方監督。委托第三方機構對被監督部門的服務對象進行電話抽訪調查。三是嚴格查處問責。集中查處一批行政效率不高、行政執法不公、行政監管不嚴、行政服務不優的問題，對查處的典型問題通報曝光并進行深入剖析，找準發生問題的根源。嚴格實行“一案雙查”倒查追責，對情節惡劣、影響較大的問題，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究相關職能部門疏于管理的監管責任。

　　（四）建章立制階段（2016年11月至12月）。各地、各部門要認真查找發生問題的原因，建立完善相應的工作流程和工作制度，加強對權力的監督制約。

　　?五、整治要求

　　（一）提高思想認識。各地、各部門要切實認識到行政效率不高、行政執法不公、行政監管不嚴、行政服務不優是濫用行政權力的具體表現，是公權私用、產生基層貪腐問題的重要原因，是影響發展環境的突出問題，是影響黨群關系、干群關系的重要因素，務必要采取切實有效的措施，抓落實，促發展，惠民生。

　　（二）加強組織領導。成立由市長任組長，常務副市長任副組長，市政府辦公室、市監察局等相關部門主要領導為成員的領導小組，對專項整治工作進行組織、指導，市監察局、市政府督查室、市治庸辦、市幫辦服務中心具體負責專項整治工作的組織開展。各地、各部門要把解決行政效率不高、行政執法不公、行政監管不嚴、行政服務不優問題作為作風建設的一項重要工作來抓，落實黨風廉政建設主體責任，把開展專項整治擺上重要議事日程，精心組織，狠抓落實。各地、各部門主要負責人要認真履行第一責任人職責，帶頭查找問題、改進作風，以上率下，發揮好示范作用。領導班子成員要按照“一崗雙責”要求，抓好分管范圍內的履職監督工作。

　　（三）堅持問題導向。各地、各部門要采取扎實有效的措施，認真查找和糾正本地、本部門行政管理、行政執法、行政服務中存在的效率不高、監管不嚴、程序不公正、實體不公正、機會不均等、權利不公平等突出問題；著力解決領導層存在的精神狀態不佳、工作消極、被動應付問題，中層干部和窗口服務中存在的“中梗阻”問題，基層管理執法中的作風不優、小官腐敗、漠視民生等問題，努力營造風清氣正的管理執法環境。

　　（四）嚴格執紀問責。各地、各部門對專項整治工作承擔主體責任，要建立并落實行政效率不高、行政執法不公、行政監管不嚴、行政服務不優問題清單制、整改銷號制和責任追究制，對發現的問題，要按干部管理權限給予嚴肅查處。市監察局具體負責專項整治工作監督檢查，對各地各部門解決行政效率不高、行政執法不公、行政監管不嚴、行政服務不優問題處理情況進行再監督，確保監督執紀問責工作落到實處。

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