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??各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:
為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》(鄂政辦發(fā)[2015]81號)精神,經(jīng)市政府同意,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就計劃生育特殊困難家庭(指獨生子女被依法鑒定為三級傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)扶助工作通知如下:
一、加大經(jīng)濟扶助力度
(一)統(tǒng)一城鄉(xiāng)特別扶助金標準。自2016年1月1日起,將女方年滿49周歲的獨生子女死亡家庭夫妻的特別扶助金標準提高到每人每月500元、獨生子女傷殘家庭夫妻特別扶助金標準提高到每人每月400元,并建立動態(tài)增長機制。
(二)實施一次性撫慰金制度。對女方年滿49周歲、獨生子女死亡的計劃生育特殊困難家庭,每戶發(fā)放1萬元一次性撫慰金。
二、做好養(yǎng)老保障工作
(一)落實養(yǎng)老保險補貼。對計劃生育特殊困難家庭中經(jīng)核定的特困家庭夫妻及其傷殘子女參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的,市財政按每人每年不低于100元的標準給予繳費補貼。
(二)實施養(yǎng)老特別扶助。對年滿60周歲及以上的農(nóng)村計劃生育特殊困難家庭特別扶助對象,符合條件的應按規(guī)定及時納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍;對符合條件自愿集中供養(yǎng)的,應優(yōu)先安排集中供養(yǎng);對年滿60周歲及以上,無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)義務人或者其法定贍養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)能力的計劃生育特殊困難家庭特別扶助對象,經(jīng)個人申請和審批后,實行政府供養(yǎng);對其他年滿60周歲及以上計劃生育特殊困難家庭扶助對象,特別是其中失能或部分失能的,個人申請入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)的,養(yǎng)老機構(gòu)應優(yōu)先安排。
三、提高醫(yī)療保障水平
(一)實施醫(yī)保優(yōu)惠政策。對計劃生育特殊困難家庭中經(jīng)核定的特困家庭夫妻及其傷殘子女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分,由市財政給予全額資助。
(二)落實再生育補助措施。對有再生育意愿的計劃生育特殊困難家庭夫妻,參加生育保險或職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的,涉及取環(huán)、輸卵(精)管復通等計劃生育手術(shù)及再生育醫(yī)療費用按規(guī)定納入支付范圍;農(nóng)村計劃生育特殊困難家庭夫妻實施取環(huán)、輸卵(精)管復通等計劃生育手術(shù)的,給予免費,成功懷孕分娩的,給予不低于1000元的住院分娩補貼;對女方年滿35周歲、確需實施輔助生殖技術(shù)的,給予累計不超過30000元的再生育補助金,在省人口福利基金賬戶的募集資金中列支,總額不超過我市募集資金余額。
(三)提供便利醫(yī)療服務。全市確定21家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(各鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、一醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院)開通“綠色通道”,為計劃生育特殊困難家庭提供便利,實行優(yōu)先診療服務。每年安排計劃生育特殊困難家庭特別扶助對象在市級公立醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費進行一次健康檢查,并建立健康檔案。開展全科醫(yī)生簽約服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要優(yōu)先簽約計劃生育特殊困難家庭,提供家庭醫(yī)生式服務。
(四)落實醫(yī)療救助政策。按照省政府有關文件要求,將已納入農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)低保范圍的計劃生育特殊困難家庭特別扶助對象,按規(guī)定及時納入醫(yī)療救助范圍,并逐步擴大到計劃生育特殊困難家庭主要成員中的低收入老人、重病患者及重度殘疾人。
四、開展幫扶關懷活動
(一)開展定期走訪慰問。各地在組織慰問困難群眾時,要將計劃生育特殊困難家庭納入慰問對象。市衛(wèi)生計生部門每年要對每個計劃生育特殊困難家庭上門慰問,發(fā)放慰問品或慰問金。
(二)建立聯(lián)系幫扶制度。市衛(wèi)生計生部門要建立聯(lián)系幫扶制度,完善計劃生育特殊困難家庭信息系統(tǒng),加強動態(tài)監(jiān)測和匯總分析,為幫扶關懷提供數(shù)據(jù)支撐。基層計劃生育協(xié)會要確定計劃生育特殊困難家庭聯(lián)系人,及時溝通情況,了解需求,提供必要的幫助。
(三)加大救助關懷力度。對符合條件的計劃生育特殊困難家庭,按規(guī)定及時納入最低生活保障范圍;對因重大意外事件造成生活困難的對象,及時給予臨時救助。對符合收養(yǎng)條件、有收養(yǎng)意愿的計劃生育特殊困難家庭,同等條件下優(yōu)先安排其收養(yǎng)子女。計劃生育特殊困難家庭特別扶助對象重病、病危時,所在村(居)委會要組織志愿者、社會組織、特別扶助對象所在單位開展臨終關懷工作;特別扶助對象去世后,所在村(居)委會要積極做好善后服務工作;符合惠民殯葬政策規(guī)定的,免除其基本殯葬服務費用。
(四)落實安居優(yōu)惠舉措。對符合條件的計劃生育特殊困難家庭申請公共租賃房、農(nóng)村危房改造的,同等條件下優(yōu)先予以安排。對生活困難無力承擔公租房房租的計劃生育特殊困難家庭,可以實施租金減免或發(fā)放租賃補貼。
(五)大力幫扶傷殘子女。對計劃生育特殊困難家庭的傷殘子女,逐步實行高中階段免費教育,鼓勵參加職業(yè)技能培訓,對符合條件的要按規(guī)定給予扶持,優(yōu)先安排醫(yī)療康復項目,優(yōu)先適配基本型輔助器具。
(六)及時提供法律援助。計劃生育特殊困難家庭特別扶助對象為保障自身合法權(quán)益、有事實證明確需法律幫助時,法律援助機構(gòu)依據(jù)相關規(guī)定,為其提供無償法律服務。
(七)發(fā)揮社會關懷作用。充分發(fā)揮各類群團組織、社會組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織,特別是志愿服務組織、社會工作專業(yè)服務機構(gòu)、基層計劃生育協(xié)會和人口福利基金會等組織的積極作用,以精神慰藉和心理疏導為重點,深入開展多種形式的社會關懷活動。
五、切實加強組織領導
(一)著力強化責任擔當。計劃生育特殊困難家庭扶助是一項政治性、政策性很強的工作,事關群眾切身利益,事關社會和諧穩(wěn)定。各地、各有關部門要加強組織領導,切實負起責任,對計劃生育特殊困難家庭“建檔立卡”,按照“精準扶助、精細關懷”的原則,結(jié)合實際制訂具體實施方案,確保投入到位、工作到位、監(jiān)督落實到位。
??(二)嚴格落實經(jīng)費保障。市政府將計劃生育特殊困難家庭扶助所需資金納入預算,強化對資金使用情況的監(jiān)督管理,切實提高資金使用效益。
(三)積極營造良好環(huán)境。各地要采取適當方式,加強輿論宣傳引導,積極營造全社會關心、幫助計劃生育特殊困難家庭的社會環(huán)境。
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??????????2016年11月23日
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