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各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟開發區管委會，市直相關部門：

《廣水市企業職工養老（工傷失業）保險參保擴面工作實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。

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廣水市企業職工養老（工傷失業）保險

參保擴面工作實施方案

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為適應企業職工養老保險全國統籌需要，切實提高我市企業職工基本養老保險參保率，維護企業和職工合法權益，根據《中華人民共和國社會保險法》《國務院辦公廳關于印發企業職工基本養老保險全國統籌制度實施方案的通知》（國辦發〔2021〕48號）、《社會保險費申報繳納管理規定》（人社部令第20號）等相關規定，結合廣水市實際，制定本實施方案。

一、實施范圍

廣水市轄區內的各類企業、民辦非企業單位、社會團體等用人單位及職工，應依法參加企業職工基本養老保險、工傷保險和失業保險；積極引導在城鎮就業的新業態從業人員、靈活就業人員、農民工等群體參保繳費。

二、工作目標

持續開展企業職工基本養老（工傷失業）保險參保擴面行動，形成數據共享、部門協同、便捷高效的參保擴面長效機制，到2022年底，全市用人單位基本養老保險參保率達到90%以上，建筑業新開工項目工傷保險參保率達到95%以上，逐步實現企業職工基本養老保險法定人員全覆蓋；力爭兩年內將全市正常經營企業、民辦非企業單位、社會團體等用人單位基本納入企業職工基本養老保險，全市用人單位和職工參保率顯著提高，

三、工作措施

（一）準確把握政策

1.嚴格落實降低社會保險費率政策，參保用人單位（含有雇工的個體工商戶等）繳費比例為16%，職工（含個體工商戶雇工）個人繳費比例為8%；無雇工的個體工商戶、未在用人單位參保的非全日制從業人員和其他靈活就業人員（以下統稱個人參保人員）繳費比例為20%。職工個人繳費基數按全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%和300%為上下限據實核定，用人單位月繳費基數按本單位參保職工個人月繳費基數之和確定。

2.與用人單位形成勞動關系的職工應當參加企業職工基本養老保險，由企業和職工按規定共同繳納基本養老保險費。職工參保繳費后靈活就業（包括非全日制用工）或從事個體經營期間，可按靈活就業人員身份繼續繳費；中斷繳費的，中斷期間不計算繳費年限，個人賬戶不間斷計息；繼續繳費后，中斷繳費前后繳費年限累計計算。

3.積極引導達到法定退休年齡時繳費不足15年的職工繼續繳納企業職工基本養老保險至滿15年。

（二）健全工作機制

1.貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，新設立企業在辦理登記注冊時，通過企業開辦“一網通辦”平臺同步辦理社會保險登記。企業設立后有用工人員的，自用工之日起30日內到社保經辦機構為職工申報參保繳費。對已申報納稅但未參保登記的企業，社保經辦機構采取書面、短信等多種方式告知并督促企業辦理參保登記并申報繳費，稅務部門配合做好告知工作。參加工傷保險的企業按規定同步參加企業職工基本養老保險。

2.人社部門與稅務、市場監管等部門及各鎮辦緊密協調配合，核實企業用工、薪酬等情況，督促企業據實為員工參保繳費，助推企業高質量發展；規模大、盈利能力強、用工數量大的規模以上企業要積極參保繳費，示范帶動其他中小微企業參加企業職工基本養老保險；逐步落實已申報納稅的企業全部參保繳費，引導已申報納稅的個體工商戶參保繳費。將企業法定代表人、管理人員、技術人員、技能人員納入企業職工基本養老保險參保擴面重點，助力企業穩定人員隊伍、長遠發展。

3.社保經辦機構要做好日常稽核，督促企業如實參保繳費。對未按規定參保繳費的，要充分發揮核定職能，核定企業繳費基數、繳費人數以及應繳費額后轉稅務部門征收。人社部門要主動做好勸導示范、行政指導、行政執法等工作。要整合勞動關系、社保經辦、基金征繳、勞動監察、調解仲裁等職能，將企業參保繳費情況納入“雙隨機、一公開”進行定期監管。

4.按照有關規定將繳納企業職工基本養老保險情況作為信用信息公示報告公開項目。完善社會保險領域信用體系，將企業參保繳費情況納入國家企業信用公示系統、人民銀行征信系統。對經勸導仍不參保繳費的企業，列入國家企業信用信息公示系統預警信息；對拒不改正的，將依法依規作出行政處罰，通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。

5.將用人單位參加企業職工基本養老保險情況作為發放穩崗補貼、企業創業擔保貸款、人力資源培訓補貼、社保補貼重要條件，建立企業職工基本養老保險先繳后補或繳補同步的涉企補貼放款機制。

6.“兩代表一委員”的提名推薦，適度向依法履行企業職工基本養老保險繳費義務的企業傾斜，將參保繳費情況作為涉企評先表彰的重要條件。

（三）優化經辦服務。繼續深化社會保險“互聯網+政務服務”工作，推進線上運行事項“一網覆蓋、一次辦好”，提高社會保險業務網上辦理和手機辦理覆蓋面。加快社會保險服務事項標準化、規范化建設，提供簡明易懂的政策解讀、信息查詢和待遇測算等服務，讓政策“看得懂”、待遇“算得清”，切實維護廣大群眾社會保障知情權、參與權、享有權和監督權。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（7月19日—8月10日）。編制針對性宣傳資料，建立數據比對和共享機制，通過人社、市場監管、稅務等相關部門數據比對，建立未參保單位、已就業未參保人員、中斷繳費人員等清單，為開展工作提供信息支撐。

（二）參保繳費階段（8月11日—11月30日）。各鎮辦、開發區積極配合人社部門開展排查。全面摸清轄區內用人單位參保情況，督促用人單位落實《中華人民共和國社會保險法》，辦理參保登記手續，繳納社會保險費，督促中斷繳費人員續保繳費；督促新開工建設項目按《工傷保險條例》參加工傷保險，全部工程建設領域新開工項目工傷保險參保率要達到95％以上；摸清各類人員參保情況，及時銷戶處理死亡人員，核實長期失聯、已在外地參保等人員情況，建立臺賬備查。

??（三）總結驗收階段（12月1日—12月31日）。對各鎮辦、開發區參保擴面中取得的成績、經驗進行綜合評估，作為對各地年度目標考核評分依據。

五、工作要求

（一）強化部門責任。人社部門負責企業參保擴面具體工作的組織實施，加強社保經辦機構隊伍建設，配強人員力量，增強服務企業和群眾的本領；財政部門保障必要的人員和工作經費；市場監管部門依法依規在國家企業信用信息公示系統發布人社部門歸集的企業參保、欠繳、行政處罰信息，依法依規實施市場監管限制性聯合懲戒；稅務部門負責提供《企業所得稅年度納稅申報基礎信息表》中的納稅人自主申報的從業人數，配合督促企業參保繳費；各鎮辦、開發區要履行屬地責任，全面開展企業參保擴面攻堅戰，將轄區用人單位及人員納入相應制度保障范圍，做到應保盡保。

（二）強化宣傳引導。各地各相關部門要加強宣傳針對性，充分宣傳企業職工基本養老（工傷、失業）保險在留住人才、減少糾紛、防范風險中的作用；及時回應企業和職工關切，詳細解讀個人繳費水平、個人賬戶記賬利率、養老金水平、個人賬戶繼承、喪葬撫恤費標準、關系轉移接續等問題，增強制度吸引力。要加強宣傳有效性，持續開展企業職工基本養老保險流動宣講和政策進企業活動，將企業職工基本養老保險政策納入員工崗前培訓、招聘會專題咨詢的內容；定期開展企業法定代表人、企業辦事人員、企業職工等人員培訓，增強參保意識，實現從“要我參保”向“我要參保”的轉變。

（三）強化督辦考核。企業參加企業職工基本養老保險情況已納入鎮辦綜合責任目標考核范圍，市人社局要加強指導，及時協調解決社保擴面征繳工作中遇到的困難問題。對按時完成目標任務的通報表揚；對工作推進不力、影響全市整體進度的，將進行通報批評，甚至追責問責。

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