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各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區管委會，市直各部門：

現將《關于進一步加快重大項目建設擴大有效投資工作方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

2022年8月19日

關于進一步加快重大項目建設擴大有效投資工作方案

為深入貫徹落實《省人民政府關于進一步加快重大項目建設擴大有效投資的若干意見》（鄂政發〔2022〕17號）、《隨州市人民政府印發關于進一步加快重大項目建設擴大有效投資工作方案的通知》（隨政發〔2022〕24號），充分發揮投資對穩增長、調結構、補短板、惠民生的重大支撐作用，結合我市實際，制定本工作方案。

一、強化招商引資“一號工程”。聚焦“2542”產業發展布局，精心組織重點地區、重點行業、重點領域招商推介活動，定期對各地招商引資政策兌現開展檢查，持續營造良好招商環境。堅持“周通報、旬會商、月調度、季考評”招商工作機制，動態曬戰果、比戰績、點評打擂，在全市形成拼搶實進的招商氣場。認真貫徹落實《隨州市招商引資獎勵實施辦法》《廣水市招商引資若干政策規定》，堅決兌現對委托招商機構、社會引資者的招商引資獎勵，用真金白銀獎勵招商引資有功之臣。2022年，全市新簽約億元以上項目達到35個以上，合同金額突破225億元。（責任單位：市招商服務中心，各鎮辦及開發區管委會）

二、持續深化項目前期。定期召開重大項目前期推進工作調度會，對全市億元以上重大產業項目和重大基礎設施項目集中調度、把脈問診，推動重大項目早落地、快達效。搶抓省政府安排1億元項目前期獎勵資金機遇，爭取更多份額，對全市新開工項目推進實、重點項目進度快、投資運行好的鎮辦和相關部門實行以獎代補。推動全市實現政府投資項目前期工作經費統管統用，全力保障政府投資項目特別是爭資項目的前期工作需求，力求爭取更多上級資金。（責任單位：市發改局、市財政局）

三、加快投資項目審批。對列入年度市級重點建設計劃和城市重點工程的項目，不再審批項目建議書。對不新增用地且建設內容單一、總投資1000萬元以下、技術方案簡單的政府投資項目，可合并審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。對爭取上級資金的項目要加快審批，特別是對前期審批環節多、報送時間要求緊的項目要開辟“綠色通道”，實行容缺審批。（責任單位：市發改局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境分局、市住建局、市公共資源交易中心、各鎮辦及開發區管委會）

四、加大對上爭取力度。緊緊抓住“國家全面加強基礎設施建設擴大有效投資”政策機遇，學懂弄通“基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）”“專項金融債”等政策利好，持續推進市政府分管領導領銜策劃、申報、督辦基礎設施項目工作機制，督促相關行業部門定期向上匯報，第一時間掌握上級政策動態，做到謀劃項目有的放矢、爭取資金搶前爭先。市發改局在已爭取到位1.3億元中央和省預算內資金的基礎上，力爭全年爭取中央和省預算內資金突破1.8億元，其他相關行業部門爭取上級項目建設資金比2021年有較大增長。（責任單位：市發改局、市生態環境分局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市教育局、市農業農村局，各鎮辦及開發區管委會）

五、全力爭取地方政府專項債券資金。加強對上匯報溝通，最大限度爭取省財政廳對我市增加專項債限額空間。強化專項債券項目全生命周期服務保障，把好專項債券項目申報“入口關”，聚焦專項債券11大領域精準謀劃包裝項目，合理合規申報項目，加快推進項目前期各項手續，用最大努力爭取更多資金。建立專項債券資金進度通報預警機制，定期通報并督促加快債券資金使用進度，確保今年新增專項債券資金8月底前全部使用到位。（責任單位：市財政局、市發改局）

六、加快重大項目建設。開展重大項目困難問題限期交辦、重大項目進度巡檢和政府投資項目百日攻堅行動，對全市5000萬元以上重大項目實行儲備、審批、開工、建設、達產全生命周期管理，督項目轉化促開工建設、督續建項目促建設進度、督項目竣工促達產達效、督要素保障促環境優化、督項目入庫促應統盡統。2022年，全市新開工億元以上項目要達到30個以上，在建億元以上項目要達到80個以上。（責任單位：市發改局、市科技經信局、市住建局、市交通運輸局，各鎮辦及開發區管委會）

七、加強重大項目用地用林保障。統籌開展城鄉建設用地增減掛鉤、全域國土綜合整治、耕地占補平衡項目建設，拓寬耕地占補平衡和城鄉建設用地增減掛鉤結余指標來源。已完成區域性統一評價的各類園區，新增工業用地一律按照“標準地”方式出讓，全面推行“五證同發”，實現“拿地即開工”。企業利用自有存量工業用地，經批準增加容積率和地下空間的，不另外增收土地出讓金。省級重點項目實行“邊組邊審、即來即審”，加快組卷用地報批。省級下達我市2022年林地指標優先保障省市重點項目和民生改善項目。（責任單位：市自然資源和規劃局，市林業局）

八、簡化投資項目環評管理。全面建立項目準入環評咨詢前移機制，對重點建設項目提前介入，指導項目選址選線及環評論證，規避項目運行后環境風險。《建設項目環境影響評價分類管理名錄》未做規定的項目，免于環評管理。對項目涉及占用各類法定保護區、湖泊等的，除法律法規有明確規定外，主管部門意見可不作為環評前置條件。試行排污權交易容缺受理，實行先審批后交易，將交易結果后置為排污許可審核要件。定期發布環境監測站點環境質量監測數據，供建設項目查詢引用。（責任單位：市生態環境分局）

九、加大企業技術改造支持力度。進一步加大爭取上級技術改造專項資金力度，力爭2022年爭取上級技改專項資金2000萬元以上。落實落細《關于加快實體經濟高質量發展的若干意見》，對引領性強、附加值高的工業技改項目實行獎補，激發企業投資熱情，引導企業加大技改投資，提升產業創新能力。（責任單位：市科技經信局）

全市推進重大項目建設擴大有效投資工作領導小組將對全市重點項目進行周調度，完善進度臺賬，按月通報進展情況。各地各相關部門投資和重大項目推進情況將納入目標管理考核，對工作成效突出的，給予獎勵；對工作明顯滯后的，進行通報批評。

附件：廣水市加快重大項目建設擴大有效投資任務清單

廣水市加快重大項目建設擴大有效投資任務清單

關于進一步加快重大項目建設擴大有效投資工作方案.docx

關于進一步加快重大項目建設擴大有效投資工作方案.pdf