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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《廣水市水利工程水價管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????????????2019年12月26日??

廣水市水利工程水價管理辦法

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第一章??總??則

第一條??為健全水利工程水價形成機(jī)制，維護(hù)供（排）水經(jīng)營者和受益戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國水法》《水利工程供水價格管理辦法》等法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于廣水市范圍內(nèi)水利工程供(排)水價格管理。

本辦法所稱水利工程供水價格，是指供水經(jīng)營者通過攔、蓄、引、提等水利工程設(shè)施銷售給用戶的天然水價格。

本辦法所稱水利工程排水價格，是指排水經(jīng)營者將排水受益區(qū)域內(nèi)地面澇（漬）水以及生產(chǎn)、生活廢水，通過水利工程設(shè)施排出區(qū)域外的價格。

第三條??水利工程供（排）水價格實行政府定價和政府指導(dǎo)價。民辦民營水利工程供（排）水價格，實行政府指導(dǎo)價，其他水利工程供（排）水價格實行政府定價。

第四條??水利工程供（排）水價格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供（排）水生產(chǎn)成本、費(fèi)用及市場供求的變化情況適時調(diào)整。

第五條??同一區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近，或者灌、排系統(tǒng)縱橫交叉復(fù)雜的水利工程，供（排）水價格按區(qū)域統(tǒng)一核定。其他水利工程供（排）水價格按單個工程逐一核定。

第二章??水價分類及構(gòu)成

第六條??水利工程供水價格按供水對象分為農(nóng)業(yè)供水價格和非農(nóng)業(yè)供水價格。農(nóng)業(yè)供水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林果和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水；非農(nóng)業(yè)供水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)生產(chǎn)、自來水廠、水力發(fā)電、旅游及其他用水。

第七條??水利工程排水價格分為農(nóng)業(yè)排水價格和非農(nóng)業(yè)排水價格。農(nóng)業(yè)排水是指利用水利工程設(shè)施排除影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的澇（漬）水。非農(nóng)業(yè)排水是指利用水利工程設(shè)施排除除農(nóng)業(yè)排水以外的城市澇（漬）水以及生產(chǎn)、生活廢水等。

第八條??水利工程供（排）水價格由供（排）水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和利潤等構(gòu)成。

（一）供（排）水生產(chǎn)成本是指正常供（排）水生產(chǎn)過程中發(fā)生的直接工資、直接材料費(fèi)、其他直接支出以及應(yīng)計入供（排）水生產(chǎn)成本的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水資源費(fèi)等制造費(fèi)用。凡有財政支付補(bǔ)貼和維護(hù)費(fèi)用的部分，在水價核定中應(yīng)予扣除。

（二）供（排）水生產(chǎn)費(fèi)用是指為組織和管理供（排）水生產(chǎn)經(jīng)營而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用。

（三）利潤是指供（排）水經(jīng)營者從事正常供（排）水生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤率核定。

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第三章??水價的制定

第九條??水利工程的資產(chǎn)和成本、費(fèi)用，應(yīng)在供水、發(fā)電、防洪等各項用途中合理分?jǐn)偂⒎诸愌a(bǔ)償。具體分?jǐn)偤秃怂戕k法，按財政、發(fā)改和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條??農(nóng)業(yè)供水價格，按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本和費(fèi)用的原則核定。

非農(nóng)業(yè)供水價格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計提利潤，利潤率按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加2至3個百分點確定。非農(nóng)業(yè)供水價格中含稅金的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

水庫等水利工程原水供水價格應(yīng)每隔3年調(diào)增核算。農(nóng)村用戶入戶安裝成本費(fèi)按“一事一議”方式確定，農(nóng)村供水入戶平均安裝費(fèi)用不超過2000元/每戶。

第十一條??農(nóng)業(yè)排水價格，按湖北省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

非農(nóng)業(yè)排澇（漬）價格，按略低于供水價格的原則核定。供、排兼用的水利工程，排水價格單獨(dú)核定，排水水費(fèi)與供水水費(fèi)分別計收。

第十二條??水利工程供水應(yīng)逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合兩部制水價。具體辦法由價格主管部門會同水行政主管部門確定。

基本水價按補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%的折舊費(fèi)、修理費(fèi)的原則核定。

計量水價按補(bǔ)償基本水價以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計入規(guī)定利潤和稅金的原則核定。

第十三條??水力發(fā)電用水，屬結(jié)合用水的（指水用于發(fā)電后進(jìn)入本貫流系統(tǒng)，水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合用于灌溉及其他興利的，下同），其用水價格（元／立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)平均銷售電價（元／千瓦時）的0.8%核定。不結(jié)合用水的，其用水價格（元／立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)平均銷售電價（元／千瓦時）的1.6%～2.4%核定。發(fā)電用水繳納水資源費(fèi)的，其價格應(yīng)按上述規(guī)定加上水資源費(fèi)核定。

利用同一水利樞紐工程供水發(fā)電的梯級電站，第一級用水價格按上述原則核定，第二級及以下各級用水價格分別按其上一級用水價格的60%～80%核定。

第十四條??在特殊情況下動用水利工程死庫容的供水價格，可按正常供水價格的2至3倍核定。各級政府應(yīng)按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，給予供水經(jīng)營者適當(dāng)補(bǔ)助。

第十五條??利用水庫和由水利工程調(diào)控水位的湖泊、河道水面進(jìn)行水產(chǎn)品養(yǎng)殖并能保證最低養(yǎng)殖水位的，按農(nóng)業(yè)用水政策和養(yǎng)殖產(chǎn)值的一定比例核定養(yǎng)殖水價。不依靠水利工程調(diào)節(jié)養(yǎng)殖水位的湖泊養(yǎng)殖單位不繳納水利工程水費(fèi)。

第十六條??上一環(huán)節(jié)水利工程向下一環(huán)節(jié)水利工程（包括水源樞紐工程向渠道灌區(qū)、上級泵站向下一級泵站等）供水的，其供水價格根據(jù)上一環(huán)節(jié)的成本、費(fèi)用情況，結(jié)合下一環(huán)節(jié)的供水結(jié)構(gòu)分別核定，按綜合水價結(jié)算，也可制定分類水價。

第十七條??各類用水均應(yīng)實行定額管理，超定額用水實行累進(jìn)加價。超定額加價辦法由價格主管部門會同水行政主管部門制定。

第十八條??供水水源受季節(jié)性影響較大的水利工程，可實行豐枯季節(jié)水價或季節(jié)浮動價格。

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第四章??水價申報與審批

第十九條??水利工程供（排）水價格應(yīng)按以下原則審批：

（一）有利于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，有利于水利事業(yè)發(fā)展；

（二）有利于水資源的合理配置,促進(jìn)節(jié)約用水；

（三）有利于供（排）水經(jīng)營者的成本補(bǔ)償、合理收益，兼顧供（排）水受益戶的承受能力，分步實施，逐步到位；

（四）有利于健全供(排)水成本約束機(jī)制，規(guī)范供(排)水價格；

（五）有利于減輕農(nóng)民、企業(yè)等用水戶的不合理負(fù)擔(dān)。

第二十條??供（排）水經(jīng)營者符合下列條件的可以提出調(diào)價申請：

（一）按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補(bǔ)償簡單再生產(chǎn)的;

（二）給予補(bǔ)貼后仍然有虧損的;

（三）合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。

第二十一條??供（排）水經(jīng)營者申請制定和調(diào)整供（排）水價格時，應(yīng)向價格主管部門和水行政主管部門提供供（排）水生產(chǎn)經(jīng)營及成本情況，并出具有關(guān)賬簿、文件以及其他資料。

第二十二條??除跨省、地規(guī)定以外的水利工程供（排）水價格,由市發(fā)改局會同市水利和湖泊局根據(jù)省定的標(biāo)準(zhǔn)范圍審批，并報隨州市價格主管部門和水行政主管部門備案。

第二十三條??列入價格聽證目錄的水利工程供水價格，在制定或調(diào)整價格時應(yīng)實行價格聽證，聽取有關(guān)方面的意見。

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第五章??水價執(zhí)行與監(jiān)督

第二十四條??廣水市范圍內(nèi)依靠水利工程供（排）水的單位和個人，必須按本辦法的規(guī)定，向供（排）水經(jīng)營者交納供（排）水水費(fèi)。

水利工程供（排）水水費(fèi)必須在水利工程受益范圍內(nèi)的有效排、灌區(qū)收取。對水利工程受益范圍以外的地方，不得收取任何形式的水費(fèi)。

第二十五條??水利工程供水按產(chǎn)權(quán)界限或管理權(quán)限確定供水計量點，并安裝計量設(shè)施，量測供水量，實行計量收費(fèi)。尚未實行計量收費(fèi)的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行計量收費(fèi)。暫無計量設(shè)施、儀器的，由價格主管部門會同水行政主管部門確定合適的計價單位。

實行兩部制水價的水利工程，基本水費(fèi)按用水戶的用水需求量或工程供水容量收取，計量水費(fèi)按計量點的實際供水量收取。

第二十六條??水利工程供（排）水應(yīng)實行價格公示制度。供（排）水經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行國家水價政策，按規(guī)定的水價計收水費(fèi)，不得擅自變更水價。

水費(fèi)由供（排）水經(jīng)營者或其委托的單位、個人計收，其他單位和個人無權(quán)收取水費(fèi)。代收水費(fèi)的，按實收水費(fèi)3%～5%的比例付給手續(xù)費(fèi)。行政機(jī)構(gòu)不得代征代收農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)。

第二十七條??供水經(jīng)營者與供水受益戶應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和水價政策，簽訂供用水合同,按合同約定供水。市水利和湖泊局及各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)對供用水合同的簽訂和履約事項的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。除無法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營者未按合同規(guī)定正常供水,造成用水戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第二十八條??供（排）水受益戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定及時交付水費(fèi)。

供（排）水受益戶逾期不交付水費(fèi)的，應(yīng)按規(guī)定支付違約金。供（排）水受益戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費(fèi)和違約金的，供（排）水經(jīng)營者可以按照國家規(guī)定程序中止供（排）水。

第二十九條??水利工程供（排）水價格由價格主管部門會同水行政主管部門制定。任何部門和單位不得超越價格管理權(quán)限制定或調(diào)整水價。

除按國家有關(guān)規(guī)定隨同水價加收庫區(qū)移民扶助金外，任何單位和個人不得以任何名目加收、減免或者截留、擠占、挪用水費(fèi)。

庫區(qū)移民扶助金按政府性基金進(jìn)行管理。

第三十條??價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程供（排）水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反價格法律法規(guī)的單位和個人。

第三十一條??水利工程水費(fèi)是供（排）水經(jīng)營者從事供（排）生產(chǎn)取得的經(jīng)營收入，其使用和管理，應(yīng)按有關(guān)財務(wù)會計制度執(zhí)行。

水行政主管部門可以對所屬水利工程管理單位收取的水費(fèi)和折舊費(fèi)適當(dāng)調(diào)劑，統(tǒng)籌用于水利工程的維修養(yǎng)護(hù)。具體辦法由財政主管部門會同水行政主管部門制定。

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第六章??附??則

第三十二條??非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活廢水排放和其他排水的收費(fèi)，按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

第三十三條??本辦法由市水利和湖泊局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。