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2024年，廣水市人社局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治人社建設(shè)工作，用法治思維破解人社事業(yè)發(fā)展難題,不斷提高法治化工作水平。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治工作機(jī)制

市人社局高度重視法治政府建設(shè)，將其納入年度重要議事日程，并作為“一把手”工程來(lái)抓。局黨組多次專題研究部署法治建設(shè)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，制定并實(shí)施了《廣水市人社局2024年法治工作要點(diǎn)》，明確責(zé)任分工，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。此外，還將法治工作納入干部職工績(jī)效考核體系，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升職工法治素養(yǎng)

1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。建立黨組中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將學(xué)法納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法示范引領(lǐng)作用。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，將憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，累計(jì)開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法4次。同時(shí)，積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)》要求，主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。今年以來(lái)，在黨組會(huì)上專題研究法治建設(shè)工作內(nèi)容2次、領(lǐng)導(dǎo)班子專門聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)2次。

2.開(kāi)展人社系統(tǒng)常態(tài)化練兵比武活動(dòng)。一是實(shí)行“周統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度”模式，推動(dòng)人社系統(tǒng)干部職工落實(shí)人社法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。每周統(tǒng)計(jì)練兵比武積分情況，對(duì)積分較低的干部職工全力督促整改，并及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)送參賽隊(duì)員分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)情況；每月對(duì)各部門練兵比武推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度，匯總情況，掌握全局崗位練兵比武活動(dòng)進(jìn)度。二是探索多樣化激勵(lì)措施，發(fā)動(dòng)人社系統(tǒng)干部職工自主學(xué)習(xí)。對(duì)練兵比武學(xué)習(xí)積分在1000分以上的干部職工進(jìn)行表彰通報(bào)，營(yíng)造拼學(xué)趕超的學(xué)法氛圍。

3.開(kāi)展人社系統(tǒng)干部職工政策法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織督促?gòu)V水市人社局行政執(zhí)法人員登錄湖北省智慧普法依法治理云平臺(tái)在線學(xué)習(xí)法治專題教育。2024年6月制定并印發(fā)《廣水市人社局2024年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》，明確行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃；6月份，開(kāi)展了廣水市人社系統(tǒng)學(xué)法用法法治專題培訓(xùn)會(huì)；7月份，對(duì)人社系統(tǒng)全體干部職工開(kāi)展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)；8月份，參與了市司法局組織的全市行政執(zhí)法人員集中輪訓(xùn)，在人社系統(tǒng)普遍形成了一種尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。截至12月份廣水市人社局干部職工在線學(xué)法完成率達(dá)100%。

（三）強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍

市人社局積極創(chuàng)新普法宣傳形式，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)法治專欄，定期推送普法信息和活動(dòng)報(bào)道。同時(shí)，結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)，如“民法典宣傳月”“法律法規(guī)宣傳月”“憲法宣傳周”等，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、組織法律知識(shí)競(jìng)賽、庭審觀摩等方式，有效提升干部群眾的法治意識(shí)和守法用法水平。1.開(kāi)展以“法治人社澤荊楚 惠民政策進(jìn)萬(wàn)家”為主題的宣傳宣講活動(dòng)。聚焦人社法律法規(guī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等方面，梳理企業(yè)群眾最常遇到的高頻辦事服務(wù)事項(xiàng)，按照“政策依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、聯(lián)系方式、辦理方式”八大要素重新審核印制人社惠民政策進(jìn)萬(wàn)家宣傳手冊(cè)14000余冊(cè)。3月份在印臺(tái)山廣場(chǎng)開(kāi)展人社政策法規(guī)面對(duì)面宣傳宣講活動(dòng)，發(fā)放宣傳冊(cè)（宣傳活頁(yè)）3000余份，進(jìn)一步擴(kuò)大了人社政策法規(guī)宣傳覆蓋面；5月份廣水市人社系統(tǒng)政策法規(guī)宣傳服務(wù)隊(duì)走進(jìn)廣辦中山廣場(chǎng)，開(kāi)展民法典法治趕集宣講活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放宣傳手冊(cè)1000余份，接待來(lái)訪群眾咨詢560人次；12月份走進(jìn)廣辦蘆興社區(qū)、中山社區(qū)、印臺(tái)山廣場(chǎng)開(kāi)展人社政策法規(guī)集中宣傳活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放各類宣傳資料2200多份，接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)罕?510余人次；同月，廣水市人社局普法宣傳團(tuán)隊(duì)走進(jìn)湖北廣彩印刷有限公司、湖北隨電水泥制品有限公司開(kāi)展“憲法宣傳進(jìn)企業(yè) 法治護(hù)航促發(fā)展”普法宣傳活動(dòng)，發(fā)放《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等讀本100余冊(cè)，提供法律咨詢110余人次。提高了企業(yè)職工遵法、守法、找法、靠法的意識(shí)和能力，更好地服務(wù)了企業(yè)，為打造更好的法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)了人社力量。2.開(kāi)展社保基金監(jiān)督法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。成立工作專班定期對(duì)4個(gè)經(jīng)辦單位社保基金管理鞏固提升行動(dòng)的安排部署進(jìn)行督查，筑牢全體干部職工的基金安全紅線；對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)迅速開(kāi)展問(wèn)題核查，確保整改到位，牢牢守護(hù)“養(yǎng)老錢、保命錢”。通過(guò)政策宣講、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、媒體報(bào)道等方式，深入到鎮(zhèn)辦、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展社保基金監(jiān)管政策宣傳宣講，進(jìn)一步提高了廣大群眾對(duì)人社基金監(jiān)督政策的知曉度和關(guān)注度。截至目前共召開(kāi)了3次各鎮(zhèn)辦人社中心主任及業(yè)務(wù)骨干警示教育會(huì)，下鎮(zhèn)辦發(fā)放并張貼海報(bào)17張，組織各社保經(jīng)辦單位進(jìn)社區(qū)，進(jìn)企業(yè)發(fā)放“打擊欺詐騙保，維護(hù)社保基金安全”宣傳手冊(cè)600余冊(cè)，印制宣傳橫幅20余條，面向社會(huì)發(fā)送60000條政策宣傳短信，進(jìn)一步擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面。3.開(kāi)展“根治欠薪政策宣講”進(jìn)工地活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，市人社局深入各類建設(shè)工地開(kāi)展“根治欠薪政策宣講進(jìn)工地”活動(dòng)，并在隨信高速項(xiàng)目第三標(biāo)段開(kāi)展農(nóng)民工書(shū)屋試點(diǎn)建設(shè)工作，讓人社惠民政策深入建筑工地。該活動(dòng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)宣講、面對(duì)面答疑解惑等方式，向農(nóng)民工普及了工資專用賬戶開(kāi)設(shè)、欠薪訴求渠道等維權(quán)知識(shí)。同時(shí)，還加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)民工工資支付保障制度的落實(shí)。通過(guò)宣講活動(dòng)，農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)得到了顯著提升，他們更加清楚如何在遇到拖欠工資時(shí)快速有效地維權(quán)。此外，還建立了欠薪投訴舉報(bào)機(jī)制，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到及時(shí)有效維護(hù)。今年截至目前，聯(lián)合行業(yè)主管部門對(duì)全市在建項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排2次，進(jìn)工地政策宣講50余戶次，督促在建項(xiàng)目設(shè)立維權(quán)信息14個(gè)，通過(guò)人社政策進(jìn)工地活動(dòng)、日常巡查、冬季根治欠薪行動(dòng)等活動(dòng)共發(fā)放《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳手冊(cè)2000余份。

（四）深化法治改革，構(gòu)建更優(yōu)法治環(huán)境

1.推進(jìn)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。出臺(tái)廣水市“人社+工會(huì)+工商聯(lián)”基層調(diào)解組織建設(shè)方案，聯(lián)合市總工會(huì)、市工商聯(lián)對(duì)我市20多家規(guī)模以上企業(yè)及5家商（協(xié)）會(huì)工作人員開(kāi)展調(diào)解員培訓(xùn)。截至目前，廣水市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院已成立仲裁院調(diào)解中心及新就業(yè)形態(tài)調(diào)解中心，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了基層調(diào)解中心，5家商（協(xié)）會(huì)成立了調(diào)解組織，55家企業(yè)成立了企業(yè)基層調(diào)解委員會(huì)，規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)已達(dá)80.8%。各類基層調(diào)解組織工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平明顯提升，協(xié)商調(diào)解解決的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件數(shù)量占案件總量的比重顯著提高，更好地發(fā)揮了在維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)創(chuàng)新基層社會(huì)治理、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

2.推進(jìn)勞動(dòng)保障智慧監(jiān)察建設(shè)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。以根治欠薪工作為中心，聚焦農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，依托“湖北省根治欠薪信用監(jiān)管系統(tǒng)”和“隨州市保障農(nóng)民工工資支付信息化管理系統(tǒng)”，將使用農(nóng)民工的工程建設(shè)領(lǐng)域和非工程建設(shè)領(lǐng)域用工企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)模塊全上線，匯集勞動(dòng)監(jiān)察、銀行、行業(yè)主管部門、用工企業(yè)信息，將實(shí)名用工、工資專戶、工資保證金等內(nèi)容納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)一體化登錄、在建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、網(wǎng)上受理勞動(dòng)者投訴等，為保障農(nóng)民工合法權(quán)益提供智能支撐。截至目前，勞動(dòng)保障監(jiān)察共收到欠薪線索519條，向公安機(jī)關(guān)移送1件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行2件，為1550名勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬1650余萬(wàn)元。

（五）嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)決策制度。堅(jiān)持在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)，認(rèn)真遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策及省、隨州市、廣水市各項(xiàng)規(guī)定。建立和完善了人社局黨組議事規(guī)則，從議事和決策范圍、會(huì)議召開(kāi)、會(huì)議議題確定、決策執(zhí)行、監(jiān)督與紀(jì)律五個(gè)方面規(guī)范了黨組會(huì)議規(guī)程，在重大事項(xiàng)、重大工程、大額資金支出方面嚴(yán)格遵守民主集中制、集體決策。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，人社系統(tǒng)的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)信息、行政決定和部門職能等信息及時(shí)在政府網(wǎng)站上公開(kāi)，確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。截至12月份，行政許可辦結(jié)15件，累計(jì)立卷歸檔15件，對(duì)外政府門戶網(wǎng)站公示14件。三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)專職執(zhí)業(yè)律師、隨州市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)委員會(huì)主任吳春光負(fù)責(zé)提供法律咨詢、行政訴訟復(fù)議、黨組決策、信訪纏訪等服務(wù)；對(duì)重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問(wèn)協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在法制審核工作中的作用。所有行政處罰案件與涉嫌犯罪移送公安的案件必須由法律顧問(wèn)隊(duì)伍、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核后方可做出，其他重大決策必須由局黨組會(huì)集體討論通過(guò)后做出，有效化解了法律風(fēng)險(xiǎn)，為深入推動(dòng)依法行政工作打下堅(jiān)實(shí)根基。

二、下一步工作計(jì)劃

下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照黨中央和省、市法治工作決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)法治人社建設(shè)，不斷提升人社工作法治化水平。具體計(jì)劃如下：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，繼續(xù)加強(qiáng)人社執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，采取專項(xiàng)培訓(xùn)和走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合等方法，加大培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)工作人員法治思維，提高人社執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提高依法行政工作的質(zhì)量和水平。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅(jiān)持法律顧問(wèn)制度，落實(shí)依法決策機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，持續(xù)打造“法治人社”建設(shè)。

（三）加強(qiáng)普法宣傳。繼續(xù)深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，不斷提高干部職工的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)；創(chuàng)新普法理念、機(jī)制、載體和方式方法，拓展網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，多措并舉開(kāi)展普法宣傳工作，提高群眾的學(xué)法識(shí)法用法能力，不斷增強(qiáng)教育的實(shí)效性。不斷提高群眾對(duì)人社法規(guī)政策的知曉率。

總之，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治人社建設(shè)，為人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

廣水市人力資源和社會(huì)保障局

2025年1月23日??