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主任、各位副主任、各位委員:

我受市人民政府委托，現(xiàn)向市人大常委會(huì)報(bào)告2021年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市人民代表大會(huì)確定的計(jì)劃目標(biāo)，抓調(diào)度、促進(jìn)度、保目標(biāo)，抓重點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，保持了疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展良好勢(shì)頭。上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值178億元，較2020年增長(zhǎng)27.6%。

(一)三次產(chǎn)業(yè)全面向好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。上半年，全市糧食、蔬菜、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、效益提升，優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、茶葉、胭脂紅桃、食用菌種植分別達(dá)到45萬(wàn)畝、12.3萬(wàn)畝、3.8萬(wàn)畝、2.8萬(wàn)畝、1800萬(wàn)棒。機(jī)械耕整面積72.69萬(wàn)畝，機(jī)播面積35.65萬(wàn)畝;豬、牛、羊、禽分別存欄41.3萬(wàn)頭、11.63萬(wàn)頭、16.39萬(wàn)只、1837萬(wàn)只;全市水產(chǎn)放養(yǎng)面積11.5萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量2萬(wàn)噸，新增小龍蝦養(yǎng)殖面積1.1萬(wàn)余畝、達(dá)7.3萬(wàn)余畝，產(chǎn)量達(dá)3100噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值3.35億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步做大總量、提升質(zhì)量。上半年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值254.35億元、增長(zhǎng)50.31%，超日歷進(jìn)度0.3個(gè)百分點(diǎn);新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家、達(dá)185家，比去年同期增加2家;規(guī)模工業(yè)增加值56.89億元、增長(zhǎng)41%，工業(yè)稅收2.81億元、增長(zhǎng)233.2%，稅收過(guò)100萬(wàn)元企業(yè)26家，同比增加13家。智能裝備、鋼鐵冶金等支柱產(chǎn)業(yè)增速較快，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了有力支撐。第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。推進(jìn)線下傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和線上電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展直播帶貨等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，電商產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。上半年電商交易額12億元，同比增長(zhǎng)41.2%，占全年目標(biāo)52%;其中農(nóng)產(chǎn)品上行4.5億元，同比增長(zhǎng)38.5%。加快推進(jìn)三潭4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，協(xié)議解除與信陽(yáng)華信實(shí)業(yè)公司合同，由市城投公司參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。目前景區(qū)總體規(guī)劃已通過(guò)專家評(píng)審，正在對(duì)照4A景區(qū)創(chuàng)建要求查漏補(bǔ)缺、完善設(shè)施。堅(jiān)持以節(jié)會(huì)友、以節(jié)促游、以節(jié)創(chuàng)牌，先后舉辦海棠文化旅游節(jié)、月季賞花節(jié)、不銹鋼小鎮(zhèn)文化節(jié)、蓮花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)，觀音村通過(guò)4A景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審。建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，成立廣水市房屋建筑和土木工程建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)發(fā)展到5家，行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，上半年建筑業(yè)完成稅收8039萬(wàn)元。

(二)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐穩(wěn)健。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，上半年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2000萬(wàn)美元，其中省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工園農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值30億元;推薦11家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加隨州市重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)。新型工業(yè)不斷壯大，完成工業(yè)技改投資3.9億元，同比增長(zhǎng)53.4%。焜燁冶金三次重組后，發(fā)展速度更快，前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.5億元，同比增長(zhǎng)137.9%。三峰透平、雙劍風(fēng)機(jī)大力開(kāi)拓環(huán)保風(fēng)機(jī)市場(chǎng)，前5個(gè)月產(chǎn)值分別增長(zhǎng)62.8%、53.6%。加快發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。上半年,建成投產(chǎn)新能源項(xiàng)目2個(gè)，總投資6.04億元，裝機(jī)規(guī)模7.4萬(wàn)千瓦，可創(chuàng)稅收1850萬(wàn)元。項(xiàng)目投資底盤穩(wěn)固。深度謀劃“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目53個(gè)、總投資609.98億元，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目88個(gè)、總投資1260.7億元，民生類項(xiàng)目17個(gè)、總投資57.97億元。上半年，共引進(jìn)資金55.05億元，引進(jìn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目31個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，分別是投資15億元的華鑫冶金重組技改、投資20億元的迷彩飛客小鎮(zhèn)項(xiàng)目。截至目前，34個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工21個(gè)，完成投資24.2億元，占年度計(jì)劃52.7%，剩余13個(gè)正在辦理土地和林地手續(xù)。上半年，完成固定資產(chǎn)投資84.3億元，同比增長(zhǎng)54.4%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快壯大。實(shí)施培育鎮(zhèn)域“小老虎”“八大工程”，擇優(yōu)培育8個(gè)鎮(zhèn)域“小老虎”(3個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、2個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街、3個(gè)特色名鎮(zhèn))，加強(qiáng)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)，在要素資源、財(cái)力投入、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行傾斜,激勵(lì)各鎮(zhèn)辦比拼趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位。上半年，17個(gè)鎮(zhèn)辦及工業(yè)基地累計(jì)完成財(cái)政收入9.35億元，同比增長(zhǎng)72.1%，完成收入占預(yù)期的71.6%，超日歷進(jìn)度21.6個(gè)百分點(diǎn)，超收2.82億元。

(三)財(cái)政金融量質(zhì)齊增。上半年，全市財(cái)政收入20.13億元，較2019年增長(zhǎng)25.5%、較2020年增長(zhǎng)34.2%，占預(yù)期目標(biāo)75.2%，超日歷進(jìn)度25.2個(gè)百分點(diǎn);地方公共財(cái)政預(yù)算收入8.96億元，較2019年增長(zhǎng)12.2%、較2020年增長(zhǎng)42.4%，占預(yù)期目標(biāo)66.7%，超日歷進(jìn)度16.7個(gè)百分點(diǎn)。全市稅收收入完成19.38億元，同比增長(zhǎng)40.5%，稅收收入占財(cái)政收入比重達(dá)到85.5%，高出2020年同期10.1個(gè)百分點(diǎn)。地方一般公共預(yù)算支出27.4億元，同比下降2.8%。其中“八項(xiàng)支出”19.96億元，占全市地方一般公共預(yù)算支出的72.8%，占支出預(yù)期36.6%。截至6月底，全市銀行業(yè)貸存比40.11%，較2019年提高5.96個(gè)百分點(diǎn)、較2020年提高2.78個(gè)百分點(diǎn)。

(四)城鄉(xiāng)建管水平提升。市政工程穩(wěn)步推進(jìn)，總投資8300萬(wàn)元的四賢路改造工程、占地2.1萬(wàn)平方米的護(hù)城河示范段小游園項(xiàng)目、預(yù)算投資1591萬(wàn)元的廣辦中心客運(yùn)站區(qū)間道路建設(shè)等多個(gè)項(xiàng)目前期工作基本完成，346國(guó)道應(yīng)山河大橋拆除重建加速推進(jìn)，“四館三中心”建筑單體完成封頂，廣水火車站站前廣場(chǎng)工程基本完工。開(kāi)展市容市貌、戶外廣告、建筑渣土、夜市攤點(diǎn)等一系列專項(xiàng)整治，加快創(chuàng)建文明城市。應(yīng)山城區(qū)第二輪環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)順利運(yùn)行，鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)保潔實(shí)現(xiàn)一體化、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站32座，18個(gè)鎮(zhèn)辦平均1至2座，完成了雙滑道配套建設(shè)，日轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾330余噸，生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。上半年，新增各類綠地面積6.95萬(wàn)㎡，改建補(bǔ)植公共綠地1.78萬(wàn)㎡，全市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到37.94%、34.15%和12.17㎡。

(五)鄉(xiāng)村振興步伐堅(jiān)實(shí)。組建市鄉(xiāng)村振興局，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在重要位置，積極探索從政策、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是深化農(nóng)村改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全市“兩清”共核定資產(chǎn)總額9.6億余元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)25.1億元;核實(shí)集體土地總面積331.19萬(wàn)畝，其中農(nóng)用地總面積293.43萬(wàn)畝，確認(rèn)成員身份74.69萬(wàn)人。上半年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社91家，納入家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)新增100家，新增新型經(jīng)營(yíng)主體191家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)33.5萬(wàn)畝，合同規(guī)范率達(dá)95%以上。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水體制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站資產(chǎn)評(píng)估，已制定資產(chǎn)回收方案。二是壯大集體經(jīng)濟(jì)。制定化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，全面開(kāi)展債務(wù)清理核實(shí)和村級(jí)債務(wù)化解工作，鎖定債務(wù)金額2.44億元。編制村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各類扶持資金1590萬(wàn)元，支持72個(gè)村發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。全市205個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)5萬(wàn)元，49個(gè)村年收入超過(guò)10萬(wàn)元。制定“人民公司”工作指南，探索成立村級(jí)人民公司8家。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，新增農(nóng)村環(huán)境整治村灣945個(gè)，累計(jì)達(dá)到3406個(gè)。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)分類指導(dǎo)，籌集資金近2億元，加快建設(shè)以107、316、346國(guó)道為軸線，以十蔡線、平?jīng)毦€、牛程線、余泉線、三李線為支線的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，打造一批有影響力、帶動(dòng)力、示范性的美麗鄉(xiāng)村連綿帶、特色農(nóng)業(yè)示范帶、休閑旅游觀光帶。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村公路由“村村通”向“村內(nèi)通”“網(wǎng)絡(luò)化”延伸。加快推進(jìn)鄂北水資源配置廣水配套工程、飛沙河水廠擴(kuò)建、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)供水工程等項(xiàng)目建設(shè)，提升鎮(zhèn)辦供水保障能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快雙河110千伏、鳳凰220千伏輸變電工程等建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村電力保障。有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，5.82萬(wàn)畝的2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)(含高效節(jié)水灌溉1萬(wàn)畝)，已完成設(shè)計(jì)、監(jiān)理招投標(biāo)工作。

(六)生態(tài)環(huán)境明顯改善。一是全域發(fā)力“治水”。大力實(shí)施管網(wǎng)更新、廠站建設(shè)、活水保質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、面源管控、環(huán)保督察六大專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展水庫(kù)非法矮圍專項(xiàng)整治，不斷改善流域水環(huán)境質(zhì)量。上半年，督促拆除86處(其中徐家河74處、先覺(jué)廟12處)非法矮圍，整改完成上報(bào)銷號(hào)問(wèn)題202個(gè)，王店出境斷面水質(zhì)4、5、6月連續(xù)達(dá)標(biāo)。二是協(xié)同治理“提氣”。開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)整治風(fēng)機(jī)制造、化工、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染，專項(xiàng)整治餐飲油煙、露天燒烤，持續(xù)整治違法燃放煙花爆竹行為。強(qiáng)化秸稈禁燒，利用無(wú)人機(jī)等高科技手段，持續(xù)巡檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督辦、問(wèn)責(zé)處理。上半年，空氣優(yōu)良天數(shù)占比86.7%。三是全力以赴“固土”。完善和落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理機(jī)制，督促重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)污染隱患排查，切實(shí)降低工礦企業(yè)污染農(nóng)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)。籌集資金500萬(wàn)元，分批分類實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)。加快推動(dòng)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和分類清單，深入開(kāi)展存量垃圾清零、生產(chǎn)廢棄物治理、村容村貌提升專項(xiàng)行動(dòng)，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)90%以上。

(七)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一辦五組”，持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。一是清理調(diào)整促規(guī)范。開(kāi)展“清減降”專項(xiàng)行動(dòng)，成立三個(gè)工作專班，分別制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖。規(guī)范清理市級(jí)文件16件，其中合法13件，失效3件。市直34個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共認(rèn)領(lǐng)發(fā)布依申請(qǐng)及公共服務(wù)事項(xiàng)1560項(xiàng)，可網(wǎng)辦事項(xiàng)1552項(xiàng)，可網(wǎng)辦率99.5%，即辦率45%，最多跑一次事項(xiàng)占比97.4%。動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)目錄清單，收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)一步壓縮，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低，涉企收費(fèi)“拉網(wǎng)式”清查縱深推進(jìn)，270家轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)已全部清退。二是深化改革提效能。設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦“210”、工程建設(shè)審批、投資聯(lián)審、不動(dòng)產(chǎn)登記等聯(lián)辦事項(xiàng)專區(qū)，上線“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)8個(gè)，與廣東省東莞市進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”，開(kāi)設(shè)“跨省通辦”專窗。“開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革”“新開(kāi)辦企業(yè)增值稅專用發(fā)票電子化改革”“企業(yè)信用修復(fù)”三個(gè)改革事項(xiàng)列入全省先行試點(diǎn)創(chuàng)建名單。今年以來(lái)，為54家企業(yè)線上辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷，為21家企業(yè)辦理移出異常名錄手續(xù)，為500戶新設(shè)立稅務(wù)登記納稅人核定電子專票，為10戶納稅人開(kāi)具電子專票127份，價(jià)稅3544萬(wàn)元。三是主動(dòng)服務(wù)解難題。認(rèn)真落實(shí)“一駐六掛”“旬早會(huì)”等制度，主動(dòng)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)調(diào)研，聚焦突出問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用工、土地、資金等困難問(wèn)題。上半年，開(kāi)展鎮(zhèn)辦巡回式招聘活動(dòng)16場(chǎng)次，幫助企業(yè)招工462人，開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)5期232人，完成以工代訓(xùn)培訓(xùn)870人。加快推進(jìn)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，累計(jì)消化批而未供土地279.14畝，處置閑置土地100.2畝。四是真督實(shí)查促落實(shí)。組建營(yíng)商環(huán)境督查專班，采取“融媒體+督查”方式深入一線督查，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行專題督辦，倒逼工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。目前，已走訪企業(yè)40余家，督促解決問(wèn)題80余個(gè)。

(八)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升保障水平，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。一是就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期。上半年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1359人，失業(yè)人員再就業(yè)630人，就業(yè)困難人員再就業(yè)523人，新開(kāi)發(fā)公益性崗位500個(gè)、發(fā)放崗位補(bǔ)貼150萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.54%。二是教育發(fā)展再上臺(tái)階。投入資金1471萬(wàn)元，啟動(dòng)中小學(xué)校校舍安全保障項(xiàng)目49個(gè);投入資金1117萬(wàn)元，對(duì)實(shí)驗(yàn)高中、二中等高中學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建和設(shè)備升級(jí)，改善辦學(xué)條件。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，在湖北師范大學(xué)現(xiàn)場(chǎng)招聘簽約教師44人，面向社會(huì)公開(kāi)招聘義務(wù)教育學(xué)校教師129人，增強(qiáng)師資力量。深入推進(jìn)“市管校聘”，健全義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)教育公平。三是醫(yī)療衛(wèi)生水平提升。出臺(tái)加快推進(jìn)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”三年行動(dòng)《實(shí)施方案》，今年計(jì)劃定向培養(yǎng)80名大學(xué)生村醫(yī)充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。在駱店鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展村衛(wèi)生室“六統(tǒng)一”管理試點(diǎn)，即人員統(tǒng)一調(diào)配、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、設(shè)施統(tǒng)一配備、績(jī)效統(tǒng)一考核、藥品統(tǒng)一調(diào)撥，提升鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)水平，受到省委書記應(yīng)勇充分肯定。代表國(guó)家順利完成世衛(wèi)組織消除瘧疾認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。四是社會(huì)保障更加有力。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，企業(yè)職工參保5.09萬(wàn)人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職參保1.36萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民參保40.8萬(wàn)人。深化醫(yī)保改革，提高醫(yī)保待遇，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，降低用藥成本。啟動(dòng)13個(gè)老舊小區(qū)改造和289戶農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，向111戶住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

二、存在的困難和問(wèn)題

雖然上半年工作取得一定成績(jī)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，困難依然較多，壓力依然較大，還需作出更大努力。

(一)項(xiàng)目投資進(jìn)度滯后。1-6月，我市完成投資占全年預(yù)期目標(biāo)的40%，掉日歷進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。上半年全市新增統(tǒng)計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目79個(gè)，較2019年同期減少155個(gè)。34個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有13個(gè)還沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，隨著投資基數(shù)增加，新開(kāi)工項(xiàng)目推動(dòng)作用不足問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，維持投資高位運(yùn)行面臨困難。

(二)外貿(mào)出口恢復(fù)艱難。近年來(lái)，受中美貿(mào)易摩擦影響，外向型企業(yè)訂單大幅減少，出口貿(mào)易受到?jīng)_擊。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，企業(yè)人員基本上未出境，新市場(chǎng)沒(méi)有開(kāi)拓，老客戶難以維系。前5個(gè)月，全市外貿(mào)出口2716.7萬(wàn)美元，下降17.8%。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，下半年，我市外貿(mào)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)外貿(mào)關(guān)聯(lián)企業(yè)的影響將持續(xù)顯現(xiàn)。

(三)財(cái)政增收壓力較大。上半年，煙廠累計(jì)劃轉(zhuǎn)稅收8.66億元，占預(yù)期81.5%，超日歷進(jìn)度31.5個(gè)百分點(diǎn)，為下半年持續(xù)穩(wěn)定增收帶來(lái)壓力。

(四)要素制約仍然存在。耕地指標(biāo)較少，縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)限不足，企業(yè)個(gè)性化電力增容進(jìn)展不快，能耗指標(biāo)不足，青壯年勞力大量外出，用地難、融資難、用能難、用工難等問(wèn)題仍然存在。原材料價(jià)格不斷上漲，企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓縮。

三、下半年主要措施

下一步，我們將按照“叫響一座城、培育一群虎、繪好一幅圖、打造一洼地”的思路，增信心，鼓干勁，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，致力建設(shè)有實(shí)有名的風(fēng)機(jī)名城、有特有品的現(xiàn)代農(nóng)谷、有神有韻的文旅勝地，奮力為“沖刺百?gòu)?qiáng)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)堅(jiān)定不移壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是堅(jiān)持改造與培育并重，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。積極謀劃新一輪技改提升工程，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能，著力打造一批行業(yè)龍頭、隱形冠軍。引導(dǎo)風(fēng)機(jī)關(guān)聯(lián)企業(yè)與專汽制造、鋼鐵冶金等配套發(fā)展，建設(shè)風(fēng)機(jī)名城。二是堅(jiān)持基地與龍頭并建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)。圍繞“一朵菇、一袋糧、一頭豬、一只雞、一杯茶、一壺油”“六個(gè)一”優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，做強(qiáng)“三白蔬菜”“吉陽(yáng)大蒜”“胭脂紅桃”等特色農(nóng)業(yè)板塊，建設(shè)一批萬(wàn)畝種植基地、億元生態(tài)養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)谷。三是堅(jiān)持景區(qū)與景點(diǎn)并造，重振文旅產(chǎn)業(yè)。加快三潭創(chuàng)4A步伐，促進(jìn)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)提速，完善中華山、黑龍?zhí)兜染皡^(qū)配套設(shè)施，加快吳店紅色文化教育基地建設(shè)，打造特色旅游景區(qū)。發(fā)揮節(jié)會(huì)效應(yīng)，培育鄉(xiāng)村旅游品牌，打造鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，推動(dòng)形成全域旅游格局，建設(shè)文旅勝地。四是堅(jiān)持“領(lǐng)跑”與“跟跑”并進(jìn)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮應(yīng)辦、廣辦、楊寨、武勝關(guān)、城郊、十里等全省鎮(zhèn)域五十強(qiáng)、隨州十強(qiáng)“領(lǐng)跑”作用，放大其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)“跟跑”效應(yīng)，培育更多的鎮(zhèn)域“小老虎”。

(二)堅(jiān)定不移擴(kuò)大項(xiàng)目投資。一是抓招商、促落戶。落實(shí)市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商制度，選優(yōu)配強(qiáng)招商專班，大力開(kāi)展會(huì)展招商、委托招商、以商引商，加快完善道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，依托地鐵裝備、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好“筑巢引鳳”文章，促進(jìn)一批項(xiàng)目落戶。二是抓對(duì)接、擴(kuò)投資。加強(qiáng)政策研判，主動(dòng)把握生態(tài)環(huán)保、新能源等國(guó)家重大戰(zhàn)略和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性謀劃項(xiàng)目，提高申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。三是抓進(jìn)度、提速度。聚焦總投資32.3億元的24個(gè)政府性投資項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)、督辦、推進(jìn)力度，確保按期竣工投產(chǎn)。計(jì)劃今年7月底前，飛沙河水廠改擴(kuò)建等10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。

(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是深化農(nóng)村改革。依法收回、盤活山場(chǎng)、水面等村集體資產(chǎn)資源，探索具有廣水特色的股份制集體經(jīng)濟(jì)模式，力爭(zhēng)全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到34萬(wàn)畝，年底村級(jí)債務(wù)10萬(wàn)元以下的村實(shí)現(xiàn)清零。二是打造示范樣板。突出抓好十蔡牛程線、應(yīng)余線、107國(guó)道沿線三個(gè)示范片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)辦至少集中打造3個(gè)樣板村，力爭(zhēng)今年創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村、12個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村。三是改善人居環(huán)境。以“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)為契機(jī)，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五年行動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展存量垃圾清零、生活污水治理、廁所革命攻堅(jiān)、生產(chǎn)廢棄物治理、村容村貌提升“五大行動(dòng)”，促進(jìn)人居環(huán)境進(jìn)一步改善提升。

(四)堅(jiān)定不移打造宜居城市。一是提高基礎(chǔ)設(shè)施檔次。謀劃推進(jìn)四賢路改造、平?jīng)毬吠貙挼冉ㄔO(shè)項(xiàng)目，整治提升一批城區(qū)分支道路，優(yōu)化城市路網(wǎng)體系，打通城市內(nèi)循環(huán)。加快推進(jìn)雙橋鄰里中心、北門客運(yùn)站停靠點(diǎn)、馬都司污水處理廠建設(shè)，實(shí)施廣水城區(qū)雨污分流改造，完成飛沙河水廠、廣水二水廠、霞家河水廠改擴(kuò)建，繼續(xù)抓好“四館三中心”項(xiàng)目、徐家河濕地公園項(xiàng)目、黑虎沖棚改項(xiàng)目、馬都司棚改配套項(xiàng)目、鄂北水資源配置地方配套工程，支持發(fā)展5G基站、新能源充電樁等“新基建”，不斷完善城市功能設(shè)施。二是提高城鄉(xiāng)管理水平。強(qiáng)化“無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、無(wú)許可不動(dòng)工”理念，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房審批管理，進(jìn)一步防止耕地“非農(nóng)化”和農(nóng)村亂占耕地建房行為，促進(jìn)自然資源節(jié)約集約高效利用。加快數(shù)字化城管建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展禁鞭、交通秩序、戶外廣告、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展打非拆違行動(dòng)，提高城市管理精細(xì)度。繼續(xù)健全生活垃圾無(wú)害化處理體系，完成護(hù)城河南門小河溝環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)市政設(shè)施、園林綠化建管，繼續(xù)抓好城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，擦亮城市底色。三是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。抓實(shí)各級(jí)各類環(huán)保督察問(wèn)題整改和第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作，扎實(shí)推進(jìn)整改，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化涉水企業(yè)監(jiān)管，常態(tài)化做好禁捕退捕、打擊非法采砂工作，推動(dòng)水環(huán)境治理持續(xù)向好。推動(dòng)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，常態(tài)化推進(jìn)秸稈禁燒管理，繼續(xù)促進(jìn)空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步上升。繼續(xù)強(qiáng)化土壤污染管控，嚴(yán)守土壤環(huán)境質(zhì)量底線。

(五)堅(jiān)定不移優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是深化改革提質(zhì)效。扎實(shí)開(kāi)展“清減降”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)、審批授權(quán)向基層便民服務(wù)中心延伸。整合設(shè)立綜合窗口，加快推動(dòng)線上辦“只進(jìn)一網(wǎng)”、線下辦“只進(jìn)一門”等政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。二是對(duì)標(biāo)先進(jìn)優(yōu)服務(wù)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，抓緊抓實(shí)抓好“高效辦成一件事”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從多個(gè)行業(yè)聘請(qǐng)市場(chǎng)主體作為社會(huì)監(jiān)督員，擴(kuò)面推行窗口“好差評(píng)”、企業(yè)評(píng)分等制度。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。三是強(qiáng)化整改補(bǔ)短板。以年度評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題為突破口，強(qiáng)化專項(xiàng)整治。對(duì)照湖北省營(yíng)商環(huán)境評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)第三方公司進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，全面梳理存在的問(wèn)題、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，找準(zhǔn)改進(jìn)方向，加強(qiáng)整改落實(shí)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面提升。

(六)堅(jiān)定不移改善民本民生。一是提高教育均衡水平。利用暑期加快推進(jìn)67個(gè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。更大力度推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，著力消除“大班額”，支持和規(guī)范民辦教育，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。二是提高全民健康水平。繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，更大力度開(kāi)展新冠疫苗接種，構(gòu)筑免疫屏障。加快市一醫(yī)院專科綜合大樓、市中醫(yī)院康復(fù)醫(yī)院等公共衛(wèi)生補(bǔ)短板工程項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取市一醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)三甲。三是提高社會(huì)保障水平。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，更大力度拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障功能，開(kāi)展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理“回頭看”，保障醫(yī)保基金安全。加快老舊小區(qū)改造和安置區(qū)建設(shè)，完善租購(gòu)并舉的住房保障體系，提高住房保障水平。

主任、各位副主任、各位委員，上半年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體趨好，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)、堅(jiān)定了信心。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，圍繞堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)要求，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，確保全年工作質(zhì)效雙增，為沖刺百?gòu)?qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。