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一、“十三五”時期經濟社會發展奮斗目標和工作舉措

（一）以項目建設為抓手，著力激活投資爆發點

項目是發展的支撐，把項目建設當作投資和增長的爆發點，圍繞項目做文章，著力包裝打造一批項目、立項爭取一批項目、建設成功一批項目。

一是包裝打造一批項目。圍繞大別山革命老區振興發展規劃，積極開展項目包裝打造，爭取一批項目擠進規劃項目籠子。圍繞農業基礎設施建設、集鎮配套提升、生態環境綜合建設等中心，進行一批項目的包裝打造，把工作做實、規劃做細，爭取進入振興規劃項目庫。

二是立項爭取一批項目。搞好與發改、財政、水利、交通、國土等部門對接，及時掌握政策信息動態，搞好項目申報工作，爭取到一批項目落戶駱店，力爭每年落戶項目不少于5個。

三是建設成功一批項目。全方位為項目建設提供服務，成立專班、明確專人、劃定專責，確保落戶項目的正常有序建設。建設成一批有一定影響力的項目，每年至少建成投資5000萬以上的項目1個，投資2000萬以上的項目1個。用項目大建設的大成果，推動經濟發展大提速。

（二）以發展工業為引擎，著力培植經濟增長點

工業是經濟增長和稅收的源泉，只有工業興才有經濟的持續發展和活力，才有稅源的長期保障。駱店經濟實力相對較弱，說白了就是工業經濟的不發達。“十三五”要花更大力氣去培育工業的發展，把工業打造成經濟的增長點。

一是把招商引資工作放在更加突出的位置。加大招商工作力度，充分發掘駱店區位及資源特點，有針對性地開展招商引資，擴大駱店工業經濟總量。一是建強招商隊伍。成立招商工作專班，由主要領導牽頭參與，精選精干力量參加，集中精力開展招商引資工作。鼓勵干部參加招商工作，對招商業績突出人員給予物質精神獎勵。保障招商工作經費，激發干部招商熱情。二是做大招商總量。積極主動參加市委、市政府組織的招商活動，宣傳推介駱店資源；用好網絡網站宣傳窗口，大力宣傳駱店優勢??；充分利用駱外黨支部的聯系紐帶作用，引導在外發展老鄉回鄉創業；力爭實現每年招商引資超過1個億。三是提升招商質效。更加重視招商引資的質量和效益，把那些有實力和投資誠意的老板招引進來。注重招商項目的甄選工作，把那些投資見效快、稅收貢獻率高的企業招引進來。提升招引項目的落戶速度，多部門聯合參與，為招引項目提供更公優質服務。16年重點做好中糧集團10萬頭生豬養殖項目落戶協調工作，投資5000萬的恒溫游泳池及觀光農業洽談跟進。

二是把對工業企業服務放在更加突出的位置。工業企業投資額大、建設周期長、回收年限長，更需要政府的精心呵護，要像關心下一代一樣關心企業的建設發展。一是成立服務專班。鎮企業幫辦服務中心要對企業開展一對一幫護，協助處理企業在征地、建設、融資、手續辦理等方面遇到的困難，為工業企業發展提供“一站式”保姆服務。二是開展定期巡訪。定期對工業企業進行巡訪，了解企業發展中存在的困難，及時化解企業發展中遇到的矛盾，為企業發展打造最優的外部環境。

（三）以特色產業為依托，著力找準農業增長點

特色是農業發展的生命力，沒有特色的農業只能處在產業的最低端。要以駱店水田、旱地、山林資源為依托，農業發展在特字上做足文章，以特色引領農業發展，用特色打造農業新的增長點。

發展特色農業項目。依托資源稟賦，大力發展特色農業，擦亮駱店特色節水農業品牌，形成“水田稻蝦、旱地花藥、山上茶果”產業格局。依托燕子山河，在燕子山河流域發展稻蝦連作示范基地5000畝；依托聯興紅梔子基地，在聯興、天堡、橋頭等村發展紅梔子基地5000畝、樹梅基地2000畝；依托聯合村美國山核桃基地，發展核桃種植基地5000畝，油茶種植基地5000畝。

推進農業產業進程。依托駱店產糧大鎮資源，大力發展糧食深加工產業，提高農產品附加值。鼓勵旺明米業、益達米業建設新的倉儲設施，增加糧食收儲量，支持他們開展技術改造，提升糧食加工能力和水平。依托稻蝦、紅梔子、樹莓、核桃、油茶基地，招引深加工企業，提高產品附加值。支持規范農田流轉，鼓勵農業集約化發展，發展種養殖業大戶，鼓勵發展專業合作社和協會，促進農民抱團發展。充分利用互聯網技術，支持農產品“觸網”，擴展農產品銷售渠道。

（四）以美麗鄉村為目標，著力建設村鎮新亮點

一是嚴控集鎮規劃。維護集鎮規劃的權威性，所有集鎮建設必須符合規劃要求，不符合規劃的建設項目一律不予批準。嚴控規劃控制區內建設，所有建設必須按要求申報并符合規劃要求。

二是整治集鎮秩序。杜絕亂搭亂建，在前期集鎮環境整治的基礎上，繼續加大對違法亂搭亂建的整治力度，一有苗頭，堅決打擊。整治經營秩序，針對商戶出戶經營、占道經營情況，持續開展整治經營秩序活動，劃定經營范圍，聘請專人維持經營秩序。打擊亂停亂靠，針對十字路口車輛亂停問題，啟用監控攝像頭，劃定停車位，請專人維持秩序，保證交通秩序。

三是加大集鎮投入。繼續加大對集鎮建設的投入力度，致力打造精致小鎮。完成對平洑路兩側彩磚的修復；積極爭取項目，開展集鎮下水管網建設；多方籌集資金，完成集鎮破舊道路改造硬化5公里；完成小學北地塊商住小區開發建設，打造高品質小區；立項爭資，爭取完成老街高化工程；籌集資金，在集鎮區域內完成綠化5000平方米。

四是建設潔美農村。持續開展“潔美家園”活動。采取全面開展，重點推進的策略，全面推動“潔美家園”建設。以平洑路、駱聯線、駱草線、應劉線沿線各村灣為重點，每年投入不少于20萬，開展村莊環境綜合整治，改善村民居住環境。持續推進 “綠滿駱店”活動。按照“綠滿廣水”要求，大力營造灣子林，開展公路通道植樹和荒山綠化工程，建設美麗鄉村。推動新農村提質升級。塔塘臉盆崗為重點，高標準規劃，大投入建設，以桃源為藍本，打造宜居農村示范灣。對紅橋、聯興、魯班新村集并點進行包裝打造，提檔升級，提升農村宜居度。

（五）以創新管理為動力，著力提升社會和諧點

一是大力開展精準扶貧。按照“精準扶貧，不落一人”的總體思路，全面落實精準扶貧“六個一批”任務。認真開展困難戶摸底調查，保證貧困戶不落一人，對貧困戶建檔立卡，全程跟蹤扶持；實施“單位包村、干部包戶”，確保每個村、每個貧困戶都有脫貧責任單位、責任人；根據各村的資源稟賦情況，因地制宜制定不同的產業扶持方向；根據每個貧困戶的實際情況，制定具體的脫貧方案，并由專人指導實施，提供技術、資金支持；全力實現貧困村“九有”，貧困戶“八有”，確保我鎮2018年在全省和大別山革命老區率先實現全面建成小康社會的目標。

二是促進教育均衡發展。不斷加大投入，提高和改善各學校辦學條件和環境，爭取教師周轉房項目支持，在各學校新建教師周轉房100套，努力提高教學質量，力爭中考成績保持在鄉鎮中學領先地位。

三是優化計生衛生服務。深入推進計生優質服務活動，加強對育齡婦女生育知識培訓和健康檢查，提高生育質量；加大對公共衛生投入，提升衛生服務水平；完成村級衛生室的改造升級，實現農村小病不出村；加強合作醫療宣傳征收，提升參合率。

四是做好社會矛盾調處。認真抓好信訪工作，完善領導信訪接待日、包案處理制度，暢通群眾訴求渠道，及時化解社會矛盾。切實做好安全生產工作，重點抓好道路交通、建筑施工和公共場所專項整治。強化社會治安綜合治理，大力開展群防群治，深化“平安駱店”創建成果，增強人民群眾安全感。

二、對做好“十三五”時期政府工作的有關建議

（一）加大對農業鄉鎮發展的支持力度。農業鄉鎮經濟發展水平相對落后，財力不足，保運轉、保穩定壓力大，望市政府在財政、項目上給農業鄉鎮更多支持，促進農業鄉鎮趕超跨越，更快發展。

（二）打造“大眾創業、萬眾創新”孵化平臺。“大眾創業、萬眾創新”是中央主推的一項重點工作，當前正在全國如火如荼地開展。廣水作為資源要素相對匱乏，區位優勢不明顯地區，經濟發展如何找到突破點，如何吸引并留住人才在廣水興業發展，搭建好“大眾創業、萬眾創新”平臺是一個有效方法。建議市政府加強“雙創”平臺建設，給創業創新創造良好的環境。

（三）完善鎮辦考核機制。各鎮辦由于區位、資源差異，經濟問題、財政體量也存在巨大的差異，把各鎮辦放在一個體系中來考核分類，對經濟體量小的鎮辦不平等，也打消小體量鎮辦發展的積極性，建議區分鎮辦類型分開考核。