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各預算單位、市政府采購中心、各政府采購代理機構(gòu)：

為貫徹落實建立全國統(tǒng)一大市場部署及政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動方案有關(guān)要求，進一步規(guī)范政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《財政部 公安部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》(財庫〔2023〕28號)和省財政廳 省公安廳 省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》(鄂財采發(fā)〔2023〕8號)文件精神和專項整治工作部署要求，市財政局 市公安局 市市場監(jiān)督管理局決定在全市開展政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、整治內(nèi)容

聚焦當前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。重點整治以下內(nèi)容：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇；代理機構(gòu)違規(guī)收費、逾期不退還保證金；供應商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標；供應商成立多家公司圍標串標，投標文件相互混裝、異常一致，投標報價呈規(guī)律性差異等惡意串通行為。

對過去三年（2020～2022年）政府采購監(jiān)督管理部門受理的有效投訴舉報和作出的違規(guī)違法處理處罰開展一次“大起底”，從中梳理發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)移送相關(guān)部門。

二、職責分工

市財政局會同市公安局、市市場監(jiān)督管理局牽頭組織專項整治工作，加強與紀檢監(jiān)察等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立部門協(xié)同工作機制，形成整治監(jiān)管合力。市財政局負責對政府采購活動開展重點檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢測認證報告線索移送市市場監(jiān)督管理局核實，情況屬實的，市財政局依法作出處理處罰；對涉嫌圍標串標，構(gòu)成犯罪的案件移送市公安局處理，依法追究刑事責任；對涉嫌違紀的案件線索移送紀檢監(jiān)察部門，進行追責問責。

三、工作步驟

(一)清理摸底階段。對在本地登記及外地登記本地執(zhí)業(yè)的政府采購代理機構(gòu)進行清理，切實摸清代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，完善本地政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)名錄。并按照不低于10%的比例抽取代理本級業(yè)務(wù)的采購代理機構(gòu)作為檢查對象，每家采購代理機構(gòu)抽取的項目不少于5個。此階段工作于2023年12月11日前完成。

(二)自查報送階段。財政部門向篩選出的采購代理機構(gòu)送達書面檢查通知，相關(guān)代理機構(gòu)根據(jù)通知要求進行自查，重點包括是否存在采購文件設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)收費或逾期不退還保證金、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等問題，并整理被抽檢采購項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，形成自查報告一并報送財政部門。此階段工作于2023年12月22日前完成。

(三)書面審查階段。財政部門按照工作指引對采購代理機構(gòu)提交的政府采購項目資料和自查報告進行書面審查，初步梳理采購項目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿。此階段工作于2023年12月31日前完成。

(四)現(xiàn)場檢查階段。結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門進一步對采購代理機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查，調(diào)閱評審錄音錄像、發(fā)票、收款憑證、匯款憑證、轉(zhuǎn)賬記錄等資料，詢問相關(guān)人員，與采購代理機構(gòu)做好充分溝通，由采購代理機構(gòu)簽字蓋章確認工作底稿。此階段工作于2024年1月31日前完成。

(五)處理處罰階段。財政部門會同公安部門、市場監(jiān)管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機構(gòu)和供應商的違法犯罪線索進行延伸檢查，核實相關(guān)情況，依職權(quán)對違法違規(guī)行為作出處理處罰。財政部門在省級以上指定媒體上主動公開處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。此階段工作于2024年5月10日前完成。

(六)匯總報告階段。財政部門形成本級專項整治工作報告，總結(jié)典型案例和先進工作經(jīng)驗，查找問題及不足，探索建立長效治理機制。此階段工作于2024年6月10日前完成。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各部門要切實提高思想認識，增強政治站位，強化組織領(lǐng)導，周密抓好實施。各司其職、各盡其責，加強協(xié)作，確保專項整治工作順利實施。

(二)注重整治實效。聚焦當前政府采購領(lǐng)域存在的突出問題，明確工作重點，堅決糾正違法違規(guī)行為，做到以整治促提升。并以此次專項整治行動為契機，堵塞漏洞、完善制度，堅決杜絕類似問題的再度發(fā)生，確保專項整治工作達到預期目的。

(三)建立長效機制。堅持當下改和長久治相結(jié)合原則，全面開展自查自糾，邊查邊改，立行立改，有則必改。整改過程中要補短板、強弱項、堵漏洞，建立工作臺賬，實行銷號管理。要舉一反三，完善工作制度，建立長效機制，鞏固專項整治成果，全面提升政府采購監(jiān)管水平。

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聯(lián)系人：廣水市財政局政府采購監(jiān)管股 ?唐婉馨?

聯(lián)系電話：0722-6239000

電子郵箱：gsszfcg@163.com

廣水市財政局 ??廣水市公安局 ????廣水市市場監(jiān)督管理局

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2023年12月10日

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